《四川省城市建築垃圾管理辦法》印發，實行源頭減量目標管理

　　近日，四川省政府辦公（gōng）廳（tīng）印發《四川省城市建築垃圾管理辦法》(川（chuān）辦規〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效期五年。

　　本辦法適（shì）用於（yú）四川省（shěng）城市建成區內建築垃（lā）圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產生收（shōu）集和貯存管理、運輸管理、處置管理等方麵提出要求，明確建築垃圾（jī）處理要堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，同時要構建起統籌規劃（huá）、屬地負責，政府主導、社會（huì）主責，分類處（chù）置、全（quán）程（chéng）監管的管理體係。

　　辦法提出，城（chéng）市建築垃圾實行源頭減量目標管理，建設工（gōng）程項目應在建築垃圾處理方案中明確項目減（jiǎn）量目標等（děng）。

　　針對產生、收（shōu）集和貯存管理，辦法指出，建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾的產生單位應依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符（fú）合（hé）條件的運輸、處置單位等。

　　就運輸管理而言，辦法提出從事建築垃圾運輸的單位，應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市（shì）建築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　針對（duì）處置管理，辦法明確，建築垃（lā）圾處置和資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和（hé）資源化利用廠。各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應按照本地（dì）相關工作規劃（huá），加快推（tuī）進建築垃圾（jī）處置和資（zī）源（yuán）化利用設施建（jiàn）設等。

　　辦法還對（duì）城市建築垃圾資源化利用管理、監督管理等方麵提出要求。

　　四川省人民政府辦公廳關於印發《四川省城市建築垃圾管理辦法》的（de）通知

　　川辦規〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府，省政府各部門、各直屬（shǔ）機構：

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法》已（yǐ）經省政（zhèng）府同意，現印發給你們，請結合實際認（rèn）真貫徹落實。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建築垃圾管理辦（bàn）法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強四川省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不（bú）斷提升人居環境質量，建設資源節約型、環境（jìng）友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防（fáng）治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省固體廢物（wù）汙染環境防治條例》《四川（chuān）省城鄉環境綜合治理條例（lì）》有（yǒu）關要求，結合我省實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法（fǎ）適用於四（sì）川省城市建（jiàn）成區（qū）內建築垃圾的產生、收集、貯存（cún）、運輸、利用、處置（zhì）等活動。

　　第三條　建築垃圾處理堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔（dān）責原則，構建統籌規（guī）劃、屬地負責，政府主導（dǎo）、社會主責，分類處置、全程監管的管理（lǐ）體係（xì）。

　　第四條　建築（zhù）垃圾包括建設工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修（xiū）垃圾。不包括附著於建築物、構築物的特種設備及其（qí）廢棄物，以（yǐ）及按照（zhào）國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第（dì）五條　省級住房城鄉建設主管部門負責房屋建築和（hé）市政基礎設施工程建築垃圾分（fèn）類、收集、統計、處置、再生利用等相關標準（zhǔn）製定、分類（lèi）管理和綜合利用。交通（tōng）(含鐵路)、水利、能源等領域建（jiàn）築垃圾由項目行業主管部門負責監督管理和（hé）利用。省級生態環境主管部（bù）門負責對全省城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區（qū）)人民政府應當加強對本行政區內城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治，製定（dìng）城市建築垃（lā）圾汙染環境防治工作規劃，統籌城市建（jiàn）築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　第七（qī）條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門負責建立城市建築垃圾全過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建（jiàn）設、交通運輸、水利等部門在各（gè）自（zì）職責（zé）範圍內負責城市建築垃圾監督（dū）管理工（gōng）作（zuò）。各市(州)生態環境主管部門對本行政區域（yù）內城市建築垃（lā）圾汙染環境防治工作實施統一監（jiān）督管理。

　　第二章　源頭（tóu）減量

　　第八條（tiáo）　城市建築（zhù）垃圾實行源頭（tóu）減量目標管理，建設工程項目應在建築垃（lā）圾處理方案中明確項目減量目標。建設、設計、監理、施（shī）工等單位應按規定采取建（jiàn）築（zhù）垃圾減量（liàng）化措（cuò）施。

　　第九條　建設單位、施工單位應當在工程（chéng）招標文件（jiàn）、承發包合同和施工組織設計（jì）中，明確（què）施工現場建築垃圾減量減排的具體措施（shī），監理單位應按照監（jiān）理合同約定審核建築垃圾減量化措施並監（jiān）督施工單位落實。

　　第十條　各級住房（fáng）城鄉建（jiàn）設（shè）主管部門要將施（shī）工現場（chǎng）建築垃圾減量化納入文明施工內（nèi）容，加（jiā）強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為（wéi）依法予以處理。

　　第三章（zhāng）　產生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設工（gōng）程（chéng）垃圾、拆除垃圾的產生單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取（qǔ）得核準許可（kě）後，按要求將產生的建築垃（lā）圾交由符合條件的運（yùn）輸、處（chù）置單（dān）位。

　　第十二條　建築垃圾產生種類及（jí）數量、產生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及（jí）時（shí）向原核準機關提出變（biàn）更申請（qǐng）。

　　第十三條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案，采取汙染防治措施，並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備（bèi）案。工程渣土等符合直接利用條件的建築垃圾，需在施工現場（chǎng）直接利（lì）用的，應在建（jiàn）築垃圾處理方案中明確。

　　第十四條　鼓勵施（shī）工單位建立（lì）建築（zhù）垃圾排放公示製（zhì）度，在施工現場顯著位置（zhì）公示建築垃圾產生（shēng）核準（zhǔn）許可及建築垃圾種類和數量、排放周期、運（yùn）輸單位、運輸路線及時（shí）間、處置單位、處（chù）置方案等信息，接受社會監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程和（hé）實施建築工程施工許可管（guǎn）理的房屋裝飾裝修工程施工（gōng）現場（chǎng）建築垃（lā）圾管理，除遵守施工現場管（guǎn）理有關規定外，還應符合下列要（yào）求：

　　(一)建立建築垃圾（jī）分類收集與貯存管（guǎn）理製（zhì）度，實行分類收集、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾臨時（shí）堆放地點。

　　(三)如（rú）實記錄建築垃圾種類、產（chǎn）生（shēng）量等（děng）信息。

　　鼓勵拆（chāi）除工程在滿（mǎn）足環（huán）境排放和避免擾（rǎo）民的情況下對混（hún）凝土、磚瓦、金屬、木（mù）材等廢棄物進行（háng）現場破碎與分揀，作（zuò）為再生骨料（liào）等原材料利（lì）用。

　　第十六（liù）條　產生裝修（xiū）垃圾的單位和個人可（kě）以自行委托取得核準的運輸單位、處置單位（wèi）處理，也可以交由物業服務等（děng）單（dān）位委（wěi）托取得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　物業（yè）服務單位應當合理設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責（zé）日常管理工作。未實施物業管（guǎn）理的，由縣(市、區)人民政府指定的部門或單（dān）位設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責日常（cháng）管理工作。

　　第四章　運輸管理

　　第十七條　從事建築垃圾（jī）運輸（shū）的單位（wèi）應當（dāng）依法向市(州)或縣（xiàn）(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門申請辦理城市建築垃圾運輸核準，取得核準許可後，方可運輸建築（zhù）垃圾。

　　第十八條　從事建築垃圾（jī）運輸的單位，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊（cè）地址（zhǐ）、經（jīng）營範（fàn）圍等（děng）信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運輸的單位承（chéng）運建築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置（zhì）核準證(產生)複印件或（huò）掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線（xiàn）運送至指定的（de）利用或者處置場所;

　　(三（sān）)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保（bǎo）持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及（jí）裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種類（lèi）、運輸量等信（xìn）息備查。

　　第二（èr）十一條（tiáo）　運輸企業應使（shǐ）用適宜規格的車（chē）輛運輸建（jiàn）築垃圾，有序推進新能源車輛應用（yòng）。鼓勵安裝具有稱重功（gōng）能的（de）車載監（jiān）控終端。

　　第二十（shí）二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門應主動向社會公布建築垃圾運輸（shū）企業及運輸車（chē）輛信息（xī）。

　　第五章　處置管（guǎn）理

　　第二十三條　建築垃圾處置和資源化利用設施包括轉運（yùn）調配場、堆填場、填埋場和資（zī）源化（huà）利用廠（chǎng）。各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主管部門應按照本地城市（shì）建築垃圾（jī）汙染環境（jìng）防治工作規劃，加快推進建築垃圾處置（zhì）和資源化利用設施建設。

　　市(州（zhōu）)環境衛生主管（guǎn）部門負責統籌布局建築垃圾資源化（huà）利用廠、庫容200萬立方（fāng）米（mǐ）及以上的填埋場（chǎng），指導建立縣域間（jiān）建（jiàn）築（zhù）垃圾協同處置機製，推進處置和資源化利用設施共享。縣(市、區)環境衛生主管部門負責統籌（chóu）布局建築垃（lā）圾堆填場、轉運調配場、庫（kù）容（róng）200萬立方米以下的填埋場。

　　第二十四條　從事建築垃圾處（chù）置的（de）單位（wèi）應當依法向市（shì）(州（zhōu）)或縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門申請辦理城市建築垃圾處（chù）置核準。取得核（hé）準（zhǔn）許可後，方可處置（zhì）建（jiàn）築垃圾。

　　第二十五條　取得城市建（jiàn）築垃（lā）圾處（chù）置核準的單位，其經營主體、法定代（dài）表（biǎo）人、注冊地址、建築垃圾處（chù）置類型發生（shēng）變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十六條　建築垃圾應當根據不同的物料特性進行（háng）處理處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應當優先資源化利用，主（zhǔ）要用（yòng）於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產品，確實無法利用的應當進行規範（fàn）填埋處置（zhì）。工程渣土優先（xiān）用於（yú）土方平衡、礦山修複或者磚瓦製品生產（chǎn）等，或者貯存在堆填（tián）場。工（gōng）程泥（ní）漿脫水幹化後，可以（yǐ）參照工程渣土進行處（chù）理。

　　第二（èr）十七條　建築垃圾（jī）處置和資（zī）源化利用場所的生產和處置活動，應符合下（xià）列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建築垃圾，不得接（jiē）收未經核準或者與核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工業（yè）固體廢物、生活垃圾（jī）、危險廢物等（děng）其（qí）他固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常使用，落實安全生產相關要;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查。

　　第二十八條　建築垃圾產生者負有建築（zhù）垃（lā）圾處置義（yì）務，應當承擔建築垃圾運輸（shū）、處置的費（fèi）用。建築垃圾的運輸費、處置費由產（chǎn）生者與運（yùn）輸單位和處置單位協商（shāng）確定，並在運輸（shū）合同、處置合同（tóng）中予（yǔ）以明確，雙方另有約定的除外。

　　第六（liù）章　資源化利用管理

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當會同住房城鄉（xiāng）建設主管等部門定期公布建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）企業清單，培育科技含量高，創新能力強的優質企業。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產企業加強技（jì）術研發，降本增效，促進建築垃（lā）圾（jī）資源（yuán）化利用產業發展。

　　第三十條　紙片、布料、木屑（xiè）等可燃輕物質可通過垃圾焚燒廠協同處置，廢金屬、木材、塑料（liào）、紙張、玻璃、橡膠等應（yīng）交由有關專業企業作為原料直接利用或再生利用，混凝土、瀝（lì）青（qīng）、磚瓦、陶瓷等應進入建築垃圾資源化廠生產再生產品。

　　第三十一條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)人民政府及其有關（guān）部門應當加快完善建築垃圾資源化再生產（chǎn）品市場推廣機製，研究製（zhì）定相關配套政（zhèng）策。建立建築垃圾資源化再生產（chǎn）品清單，將符合條件的產品（pǐn）列入其中，及時發布建築垃（lā）圾（jī）資源化再生產品工程造價信息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主（zhǔ）導地位的建設工程，在可使用建築垃圾資源（yuán）化再（zài）生產品部位使（shǐ）用建築垃（lā）圾（jī）資源化再生產品占同類建材用量比例不低於10%。鼓勵（lì）各類建設工程使用建築垃圾資源（yuán）化再（zài）生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位（wèi）、施（shī）工單位和監理單位按照國家和省有關規定推廣建築垃圾資源化再生產品應用。

　　第七章（zhāng）　監督管（guǎn）理

　　第三十（shí）二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當做好建築垃圾產（chǎn）生、運輸與處置等數量統計，依（yī）法及時向社會公布。加快建立（lì）城市建（jiàn）築垃圾信息管理平台，實現建築垃圾各類管理數據（jù）的（de）係統集成。

　　第三十（shí）三條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生、公安、生（shēng）態環境、住房城鄉建設、交通運輸等主管部門應當加強協同配合，建立工作協調、聯合檢查（chá）機（jī）製，開展建築垃圾聯合執法檢查，依法查處（chù）建築垃圾產生、收集、運輸、處置（zhì）、利（lì）用等過程中的違法行為，情節嚴（yán）重（chóng）構成犯罪的應當依法移送司法機關。

　　第三十四條　各市（shì）(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門應將建築垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內容納入建築施工安全質量標（biāo）準化考評，考評內容包括建築垃圾源頭（tóu）減量措施、每萬平（píng）方米建築垃圾排放量、建築垃圾再生產品使用等情況。

　　第三十五條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法（fǎ）加強（qiáng）對從事建築垃圾（jī）運輸、處置和資源化利用相關企（qǐ）業(單位)的信用管理，建立退出機製，規範責任主體行為（wéi），接（jiē）受公眾（zhòng）舉報，及時向社會公布相關企業和人員不良行為信息。

　　第三十六條　各（gè）市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部（bù）門要綜合利用稅收、投資等措施支持建築（zhù）垃圾資源化利用，支持資源化利用企業發展，依法落實國家鼓勵資源綜合利用相關稅收優惠政策。

　　第三十七條　省級住房城鄉建設主（zhǔ）管部門應定（dìng）期對（duì）各市(州)建築垃圾處置和資源化利（lì）用工作進行（háng）綜合評價。

　　第三十（shí）八條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有（yǒu）關部門（mén）應通過廣播、電視、報刊（kān）、網絡等媒體，加強建築垃圾管理相關法律法規宣傳，增（zēng）強公眾法製意識，共同防止（zhǐ）建築垃圾汙染環境。

　　第（dì）八章（zhāng）　附　則

　　第三十九條　建（jiàn）築垃圾（jī），是指建設單（dān）位、施工單位（wèi）新建、改建、擴建和拆除各類（lèi）建築物、構築物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其（qí）他固（gù）體廢物（wù）。包括建設工程垃圾、拆 除垃圾和（hé）裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新（xīn）建、改建、擴（kuò）建各類建築物、構築物、管網等，以（yǐ）及實施建（jiàn）築工程施工許可管（guǎn）理的房屋裝飾裝修過程中（zhōng）產生的棄土、棄（qì）料和其（qí）他廢棄物（wù），包括工程（chéng）渣土、工（gōng）程泥漿、工程 垃圾。工程渣土：指各（gè）類建築物、構築物（wù）、管網等基礎開挖過程（chéng）中產生的棄土（tǔ）。工程泥漿：指鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水平定向（xiàng）鑽及泥水頂管等施工產生的泥漿。工程垃圾：指各類建築物、構築（zhù）物等建設過程中產生的棄料。

　　(二)拆除垃（lā）圾。指各類建築物、構築物等拆除過程中產生的棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建築工程施工許可管（guǎn）理的房（fáng）屋裝飾（shì）裝修過程中（zhōng）產生的棄土、棄（qì）料和其他廢（fèi）棄物。

　　(四)建築垃圾堆填（tián）場。指利用現有低窪地塊或即將開發利用但地坪標高低（dī）於使用要求的地塊，且地塊經（jīng）有關部門（mén）認可，用符合條件的建築垃圾替代部分（fèn）土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾填埋場。采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等方式對建築（zhù）垃圾進行堆填的場所。

　　(六)建築垃圾轉運調配場。指用於集中（zhōng）臨時分類堆放建築垃圾的特定場所。

　　(七)建築垃圾資（zī）源化利用廠（chǎng）。指對建築垃圾中可利用的（de）成分進行（háng）再加工，製成骨料、砌塊等再生產品的場所。

　　(八)建築垃圾資源（yuán）化再生產品（pǐn）。以建築垃（lā）圾為主要原料，經（jīng）加工製成的建築材料（liào）和製（zhì）品（pǐn），包括再生材（cái）料(如再（zài）生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂（shā）漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、再（zài）生裝配式（shì）建材、環保磚、燒結磚和燒結砌塊等)。

　　第四十條（tiáo）　本辦法自（zì）2024年（nián）12月10日起施行，有（yǒu）效期五年。