《馬鞍山市（shì）建築垃圾管理辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山市人（rén）民政（zhèng）府令第53號公布《馬鞍山市建築垃圾管理辦法》(簡稱《辦法（fǎ）》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運（yùn）輸，建築垃圾貯存、處置和綜合利用，監督管理，法律責任，附（fù）則等六章，共三（sān）十四條。
　　《辦法》將采取（qǔ）三方麵主要舉措：
　　(一)實行（háng）建築垃圾全程管理
　　注重（chóng）源頭規範，加強工地管理;完善運輸環節管（guǎn）理，規範運輸主體，引入信（xìn）用管（guǎn）理，推行運輸車輛智（zhì）能化、環保化;加（jiā）強建築垃圾消納利用，明確城（chéng）管負責編製消納場（chǎng）所（suǒ）規劃，住建部門負責建築垃圾資源化再利用。
　　(二)完善建築垃圾管理體製機製
　　實行市區兩級管理，明確部門職責，落實屬地責任。建立（lì）智能監管平台，利用信（xìn）息（xī）化技術實現無縫監管。
　　(三)優化審批程（chéng）序
　　結合放管服和簡政（zhèng）放權的新要（yào）求（qiú），進一（yī）步優化建築垃圾處置審批程序，明確審批條件，壓縮審批時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法（fǎ）
　　第（dì）一章　總　則
　　第一條　為加強建築垃圾管理，維護城市（shì）市容和環境衛生，保護和改（gǎi）善生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境（jìng）防（fáng）治（zhì）法（fǎ）》《安徽（huī）省城市市容和環境衛生管理條（tiáo）例》和有關法律、法規，結合本市實際，製定本辦法。
　　第二條　本辦法適用於本市城市規劃區(花山區、雨山區、馬（mǎ）鞍（ān）山（shān）經濟技術開發區、馬鞍（ān）山慈湖高新技術產業開發區)範（fàn）圍內建築（zhù）垃（lā）圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。
　　第三條　本（běn）辦法所稱建築垃圾，包括工程類建築垃圾和零（líng）星建築垃圾（jī）。工（gōng）程類建築垃圾是指建設單位、施工（gōng）單位新（xīn）建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物（wù）、管網或（huò）市政工程等施工過程中（zhōng）所（suǒ）產生的（de）棄土、棄料和其它廢棄物。零星建築垃圾（jī），是指道路（lù）維修、市政養護、綠化等施工過（guò）程或者零星裝修和裝飾裝修房（fáng）屋過程中產生的（de）棄土、棄料和其它廢棄物。
　　第（dì）四條（tiáo）　市、區人民政府(含開發園區管委會)應當加強對（duì）建築垃圾管理工作的領導，及時研究解決建築垃圾管理中的重大事項，建立建築垃圾分（fèn）類處理製度，推進建築垃（lā）圾分類收集、分類存放、分類處理，推動建築垃（lā）圾綜合利用產品應用，並將建築垃圾管理工作納（nà）入城市管理綜合（hé）考核（hé）。
　　第五條（tiáo）　城市（shì）管理部門是建築垃圾管理的主管部門。市城市管理部門負責城（chéng）市規劃區內建築垃圾的管理、監督，核準工程類建築垃圾處置，製（zhì）定包（bāo）括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建（jiàn）設等在內的建築（zhù）垃圾處置工作規劃，推行新型環保智能建築垃圾運輸車及既有車輛更新，依法查處工程類建築垃圾違法處置行為。
　　花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開發（fā）區城市管理部門（mén）(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工作規劃負責本區域內建築垃圾日常管理，核（hé）準零星建築垃圾處置，加強建築垃圾消納(中轉)場所日常監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當督促轄區內單位和個人做好建（jiàn）築垃圾的防治工作（zuò），定期組織排查巡查（chá），協助配合調查處理建築垃圾處置違（wéi）法行為（wéi）。
　　第六條　住房城鄉建設部門是建築垃圾資源化再（zài）利用主管部門，並負責開發企業（yè）、城市（shì）住房和建設行業的建築垃圾源頭減量等監管（guǎn）。
　　生態環境部門負責督辦（bàn）建設單位依法辦理環（huán）境（jìng）影響評價等相關環保手續（xù），建設項目（mù）環評中應有建築垃圾及建築施工揚塵防治的內容，配合相關（guān）單（dān）位進（jìn）行事中、事後環境監管。
　　自然資源和規（guī）劃部門負責提供影像資料，配合（hé）城市管理部門加強對建築垃圾消納場（chǎng）所的監管（guǎn）。
　　公安交警、交（jiāo）通運輸、發（fā）展改革（gé）、經濟和信息化、重點工程建設管理、財（cái）政等（děng）部門按照（zhào）各自（zì）職（zhí）責，共同做好建築垃圾管理工作。
　　第七條　建築垃圾（jī）處置遵循減量化、資（zī）源化、無（wú）害化和誰產（chǎn）生、誰（shuí）承（chéng）擔處置（zhì）責任的原則。
　　建設單位發包建設工（gōng）程，應將建築垃圾減量化措施費納入工程（chéng）概算，並監督設計、施工、監理單位（wèi）具體落實。
　　第八條　建築（zhù）垃圾處置實行收費製度，具體收費按有關規定執行。
　　第（dì）二章　建築垃（lā）圾運輸
　　第九（jiǔ）條　運輸建築垃（lā）圾的車輛應當采用（yòng）密閉式工具運輸，安裝衛星定位係統、行駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸設備，並納入建築垃圾智能（néng）監管平（píng）台。運輸工程類建築垃圾，推廣使用全密閉（bì）環保（bǎo）智能建築垃圾運輸車。
　　第十條　實行建築垃圾運輸單位經營許可（kě）證製（zhì）度。
　　申（shēn）請建築垃圾運（yùn）輸單（dān）位經營許可證（zhèng）應當具備下列條件：
　　(一)依法取得（dé）營業執照;
　　(二)有相應的車輛停放場所;
　　(三)依法（fǎ）取得道路運輸經營許可證和車輛營運證;
　　(四)具備一（yī）定數量符合本辦法第（dì）九（jiǔ）條規定的運輸車輛;
　　(五)具備健全的運輸車輛（liàng）運營和安全生（shēng）產管理製度;
　　(六)法律、法規、規章規定的其他條件。
　　申請零星建築垃圾（jī）運輸單位經營許可證應當具備下列條件：
　　(一)依（yī）法取得（dé）營業執照;
　　(二)有符（fú）合本辦法第九條（tiáo）規定的運輸車輛;
　　(三)法（fǎ）律、法規、規章規定的其他條件。
　　市城市管理（lǐ）部門應當自受（shòu）理之日（rì）起五（wǔ）個工（gōng）作日作出是（shì）否準予許可的決定，不（bú）予許可的應（yīng）當書麵告知理由。
　　第十一條　市（shì）城市管理部門應當向社會公布已（yǐ）獲得行政許可（kě）的建築垃圾運輸（shū）經營者（zhě）名錄，並提供免費查（chá）詢服務，接（jiē）受社會監（jiān）督。
　　第十二條　實行建築垃圾處置核準製（zhì）度，建設單位、施工（gōng）單位或者建築垃圾運（yùn）輸單位應當向市城市管理部門或區城市（shì）管理部門申（shēn）請建築垃圾處置核準證。
　　申請建築垃圾處置核準證應當提（tí）供以下（xià）資料：
　　(一)提交書麵申請(包（bāo）括建（jiàn）築垃圾運輸的時間、路線和處置（zhì）地點名稱等);
　　(二)具有建築垃圾分類處置（zhì）方案和（hé）對廢（fèi）混凝土、金屬、木材等建築垃圾回（huí）收利用的方案;
　　(三)提供與消納場所簽（qiān）訂的建築垃圾消納處置合同;
　　(四)與獲得行（háng）政許可的（de）建築垃（lā）圾運輸經營者簽署運輸協議;
　　(五)法律、法規規定的（de）其他資料（liào）。
　　鼓勵使用建（jiàn）築垃圾進行資源化利用，使用建築垃圾（jī）進行回填（tián）等資源化利用方式進行處置的，無需簽訂消納場所處置協議。
　　城（chéng）市管理部門應當自受理之日起兩（liǎng）個工作日內作出是否核（hé）準（zhǔn）的決定（dìng），不予核準的應當書麵告知理由（yóu）。
　　第十三（sān）條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放、處置建築垃圾，不得將建（jiàn）築垃圾交給未取得建築垃圾運輸經營許可證、建（jiàn）築垃（lā）圾處置核準證的經營者或個人運輸。
　　第十四條　任何單位和個人不（bú）得將建築垃圾與生活垃圾、危險廢物等（děng）進行混合存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單位應當加強對建（jiàn）築工地的管理並采取下列措施：
　　(一（yī）)實行建（jiàn）築垃圾分類管（guǎn）理。施（shī）工單位應按工程渣土、混凝土塊、磚（zhuān）瓦碎塊和其它等四（sì）種類型建立建築（zhù）垃圾分類收集與存放（fàng）管理製度，實行分類收（shōu）集、分類存放、分類處置（zhì）。
　　(二)減（jiǎn）少施工現場建築垃圾排放。鼓（gǔ）勵采（cǎi）用現場泥沙分（fèn）離、泥漿脫（tuō）水預處理等工藝（yì），減少工程渣土和工程泥漿排放。
　　(三)在施工現場出入口等部位安（ān）裝視頻監控設備並接入（rù）建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）智（zhì）能監管平台。
　　(四)施工現場出入口（kǒu）配備洗車槽、車輛（liàng）衝洗設備和沉澱池，並正常使用。
　　(五)法律、法規、規章要求采取的其他措施。
　　第十（shí）六條　施工過程產生零星建築垃圾的，施工單位應當（dāng）將施工區（qū）域有效隔離，及時處置。確需臨時占用街道兩側或公共場所堆放建築垃圾的，應當到區城市管（guǎn）理部門辦理審批手續。
　　村(居)民委員會應當引導村民、居民做好建築垃圾減量和分類投放工作。物業公司或社區(村民委員會)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量等因素，在（zài）其（qí）管理區域內適當設置（zhì）零星（xīng）建（jiàn）築垃圾臨時堆（duī）放點，並按本辦法的規定及（jí）時清運。
　　業（yè）主應當將裝飾裝修房屋（wū）中產生的零星建築（zhù）垃圾，運至物業公司或社區(村民委員會)指定的（de）臨時堆放點統一堆放。
　　無主零星建築垃圾由所在（zài）地的區城市管理部門負責處（chù）置。
　　第十七條　運（yùn）輸建築垃圾，應當遵守下列規定：
　　(一（yī）)使用符合本（běn）辦法（fǎ）規定的車（chē）輛運輸，接入建（jiàn）築垃圾智能監管平台並保持正常使（shǐ）用;
　　(二（èr）)車輛密閉運（yùn）輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車（chē）攜帶建築垃圾處置核準（zhǔn）證（zhèng），按照核定的運輸路線和時間行駛;
　　(四（sì）)服從場地管理人員指揮，在規定的場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法律、法規及規章的其他規定。
　　第三章　建（jiàn）築垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第（dì）十八條　市城市管理部門應當會同發展改革、自然（rán）資源和規劃、生態環境（jìng）、住房城鄉建設等部門，根據城市總體（tǐ）規劃（huá）及國家、省對建築垃圾管理相關要求，編製建築垃圾消納場所（suǒ）專項規劃，明確建築垃圾消納場所設置布局、規模及（jí）建設計劃等，報市人民政府批（pī）準（zhǔn）後（hòu）實施。
　　編製專項規（guī）劃應當征（zhēng）求專家和公眾的意見，經批準的專項規劃納入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃圾消（xiāo）納場所的設置，應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不得擅自設置建築垃圾消納場所。鼓勵和支持社會資（zī）本參與（yǔ）建（jiàn）設和經營建築垃圾消納場所。
　　建立建築垃（lā）圾消納場所常態化監測機製，消除安全隱（yǐn）患。
　　第二十條　禁止在下列（liè）區域設置建築垃圾（jī）消納場所：
　　(一)基本農田保護區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地;
　　(三)飲用水水源保護區;
　　(四)河（hé）道、湖泊管理範（fàn）圍內;
　　(五（wǔ）)法律、法規、規章（zhāng）規定的其他區域。
　　第二十一條　建築垃圾消（xiāo）納場管理者應當（dāng）遵守下列規定：
　　(一)不得受納工業（yè）垃圾、生活（huó）垃圾和其（qí）他有毒有害的（de）垃圾（jī）;
　　(二)不得（dé）擅自關閉建築（zhù）垃圾消（xiāo）納場所或者拒絕受納建築垃圾;
　　(三)實施（shī）分區（qū）作業，采取圍擋（dǎng）、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗（xǐ）等降塵措施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵（chén）、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五)納入建（jiàn）築垃圾智（zhì）能監管平台，建立（lì）建築垃圾進場接收和處置台帳，記錄入場車輛、消（xiāo）納數量等（děng）情況，並報告城市管理部門;
　　(六)製定防止工程渣土崩滑（huá）的工程技術措施，落實環境衛生和安全管（guǎn）理製度，安排專人進行現場管理;
　　(七)法律、法規、規章的其他要求。
　　建築垃圾消納場所達到原設（shè）計容量或者因其他原（yuán）因無法繼續受納建築垃圾的，建築垃圾消納（nà）場所管理（lǐ）人應當製定封場方案並在停止受納三十日（rì）前報告市城市管（guǎn）理部門。停止受（shòu）納後，應當按照封場方案實施封場。
　　第二十二條　大力推進建築垃圾資源化利用工（gōng）作，支持優先采用建築垃圾綜合利用產品。鼓（gǔ）勵城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目優先使（shǐ）用建築垃圾生產的再（zài）生骨料、路基（jī）路麵材料、砌塊、市政工程構配件（jiàn）等新型建材。
　　第二十三條　政府投資項目，在符合技術規（guī）範並滿足使用功能的前提下，應當優先使用（yòng）建築（zhù）垃圾再生利用（yòng）產品。
　　第四章　監督管理
　　第二十四條　任何單位和個人不（bú）得偽造、塗（tú）改、倒賣、出租、轉借（jiè）或（huò）者以其他（tā）形（xíng）式非法轉讓建築垃圾處置核準文件。
　　第（dì）二十五條　城市管理部門（mén）應當會同（tóng）住房城鄉建設（shè）、交通運輸、公（gōng）安交警（jǐng）、生態環境等相關部（bù）門建（jiàn）立聯合執法機製，及時發現和查（chá）處建築垃圾處置違法（fǎ）行（háng）為。
　　任何單位和個人發現違反本辦法規定處置建築垃圾的行為，可以向城市管理部門投訴舉報。
　　城市管理部門接到投（tóu）訴舉報（bào）後（hòu），應當依法處理並於五個工作日（rì）內向投訴（sù）舉報人（rén）反饋處理結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立建築垃圾智能監管平台，加強對建（jiàn）築垃圾處（chù）置活動的監督管理（lǐ）。
　　相（xiàng）關（guān）部門應當按照各自職責向建築垃圾智能監管（guǎn）平（píng）台提（tí）供以下信息：
　　(一)城市管理部門提供建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準、違法（fǎ）行（háng）為查處等方麵的信息;
　　(二)住房城（chéng）鄉建設部門提供建設工程施工許可（kě）、施工企業誠信記（jì）錄、施工工地視頻監控等方麵的信息（xī）;
　　(三)交通運輸部門（mén）提供道路運輸許可等方麵的信息;
　　(四)公安交警部門提供建築（zhù）垃圾運輸限行、禁行（háng）信息及交（jiāo）通違法行為等方麵（miàn）的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信（xìn）息（xī）。
　　第二十七條　城市管理部門應當建立產生、收集（jí）、貯存（cún）、運輸、利用（yòng）、處置建築垃圾單位和其他生產經營者信用記（jì）錄製度，對違法失信的經營者，按照有關規定予以處理。住房城鄉建（jiàn）設部（bù）門應當將建（jiàn）設單位、施工單位處置建築垃圾情況納入建築業企業（yè）信用考核評價體係進行（háng）管（guǎn）理。
　　第五章　法（fǎ）律責任
　　第二十八條　城市管理部門核發建（jiàn）築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件，有下列情形之一的，由上（shàng）級行政機關或者其他有權機關責令糾正，對直接負責的主（zhǔ）管人（rén）員和其他（tā）直接責任人員（yuán）依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)對不符合法定條件的申請人核（hé）發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者超越（yuè）法定職權（quán）核發核（hé）準文件的（de）;
　　(二)對符合條件（jiàn）的申請（qǐng）人不（bú）予核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者不在法定期限內核準的。
　　第二十九條　建築垃圾管理（lǐ）部門的工作人員濫用職權、玩忽職守（shǒu）、徇私（sī）舞弊的，依法給予行（háng）政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第三十條　違反本辦法第十七（qī）條規定，有下列行為之一（yī）的，由城市管理部門責令改（gǎi）正，按以下規定處罰（fá）：
　　(一)車輛密閉不嚴造成建築垃圾泄漏、散落或者飛揚的，給予警告，並可處以二百（bǎi）元（yuán）以（yǐ）上一千元以下罰款;
　　(二)未按照核定的運輸路線和（hé）時間（jiān）行駛的，給予警告，並可處以每車一百元以上二百元以下的罰款。
　　第三十一條　違反本辦法規定，有下（xià）列情形之一的，由城市（shì）管理部門責令停止違（wéi）法行為，限期改正，給予警告，並處以（yǐ）下罰款：
　　(一)違反本辦法第十九（jiǔ）條、第二十一條規定，擅自設置、關閉建築（zhù）垃圾消納場所，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以三千元以（yǐ）下罰款;
　　(二)違反本辦法第二十一條規定，建築垃圾消納場所受納工業垃圾、生活垃圾（jī）、有毒有害垃圾等（děng）非建築垃圾的，處以五千元以上一萬元以下罰（fá）款。
　　第三十（shí）二條　違反本（běn）辦法規定的行為，法律、法規、部門規章和省政府規章另有處罰規定的，從其規定。
　　第（dì）六章　附（fù）　則
　　第三十三條　含山縣、和縣、當塗縣、博望區參照本辦法執行。
　　第三十四條　本辦法自（zì）2022年12月1日起施行。