EOD項目申報要點及投融資模式簡（jiǎn）析

　　EOD模式作為一種創新性的項目組織實施方（fāng）式，是踐行“兩山”理念，加強（qiáng）生態環（huán）保投融資，推進生態產品價值實現，支撐（chēng）深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探（tàn）索。本文通過相關政策、申報流程、應用領域（yù）、項目落地方式、相關案例等方麵對（duì）EOD模式進行簡要探討，為該模式的相關研究及實施提供參考。

　　1 定義

　　EOD模式是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支持，以（yǐ）區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經（jīng）營、組合開發等（děng）方式（shì），推動公益性較強、收益性（xìng）差的生態環境治理項目與收益較好的（de）關聯產業（yè）有效融（róng）合（hé），統籌推進，一（yī）體化實施，將生態環境治理帶來的經（jīng）濟價值內部化，是一種（zhǒng）創新（xīn）性的項目（mù）組織（zhī）實（shí）施方式。

　　具體（tǐ）來看，包（bāo）含三個核心要點：

　　一是“融合”：肥瘦搭配，推進公（gōng）益性生態環境治理與關聯產業開發項目有效融合。

　　二是“一（yī）體”：一個市（shì）場主體統籌實施（shī），將生態環境治理作為整體（tǐ）項目一體化推進，建設運維一體化實施。

　　三（sān）是“反哺”：在項目邊界範圍內（nèi）力爭（zhēng）實現項（xiàng）目整體收益與成本平衡（héng），減少政府（fǔ）資金投入。

　　EOD模式運行機製圖

　　2 實施EOD模式必要性和意（yì）義

　　實施（shī）EOD模式是（shì）踐行（háng）“兩山”理（lǐ）念（niàn），加強（qiáng）生態環保投融資，推進生態產品價值實現，支撐深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰和生態文明建設的（de）重要探索。

　　1、EOD模式是（shì）實（shí）現發展和保護融合共生的重要（yào）方式。通（tōng）過項目組織實施方式創新，以生態環境治理提升產業開發價值，以產業收益反哺生態環境治理，實現發展和生態保護融合（hé）共生。

　　2、EOD模式是生態產（chǎn）品價值實現的有效路徑。通過改善生態（tài）環境質量，提升產品品質，推動生態優勢轉化為產業優勢，實現產業增值溢價，拓展生態產品價值實（shí）現方式。

　　3、EOD模式是加（jiā）強生（shēng）態環保投融資的關鍵舉措。推動生態環境（jìng）治理由公益性項目轉變為具有開發價（jià）值的經營性項目，為（wéi）社會資本和金融機構參與生態環（huán）境治理創造條件，實現多元參與生態環境治理。

　　3 EOD模式的優勢

　　1、國家開發銀行等按照獨立審貸（dài）、精準施策、市場化運（yùn）作和風險（xiǎn）可控原則，選擇符（fú）合信貸條件的（de）試點項目，在資源配置上予以傾斜(非絕對)。

　　2、根據項目所屬行業，市場化主體資信評級、還款資（zī）金（jīn）來源、信用結構等因素（sù），給予優惠利率、延長貸款期限等信貸支持（chí）。

　　3、優先開展盡（jìn）職調查、優先進行審查審批、優先（xiān）安排貸款投放等。

　　4、EOD理念引領（lǐng）下，項目可通過PPP、ABO、投資人+等多種模式實施。

　　4 EOD模式相關政策文件

　　2016年11月，《國務院關（guān）於印發“十三五”生態環境保護規劃的（de）通知》(國發〔2016〕65號)：探索環境治理項目與（yǔ）經營開發（fā）項目組合開發模式意義。

　　2018年6月，《中共中央 國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好（hǎo）汙染防治攻（gōng）堅戰的意見（jiàn）》：創新環境（jìng）治理模式。

　　2018年8月，《關於生（shēng）態環境領域進一（yī）步深化“放管服”改革，推動經（jīng）濟高質量發展的指（zhǐ）導意（yì）見》(環規財〔2018〕86號)：探索（suǒ）開展生態環境（jìng）導（dǎo）向的城市（shì）開發(EOD)模式。

　　2019年1月，《生態環境部全國工商聯關於支持服（fú）務民營企業（yè）綠色發（fā）展的意見》(環綜合〔2019〕6號)：探索生態環境導向的城市開發(EOD)模式（shì）。

　　2020年3月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於構建現（xiàn）代環境（jìng）治理體係的指導意見》：創新環境治理模式，對工業汙染地塊，鼓勵采用“環境修複+開發建設”模（mó）式（shì）。

　　2020年5月（yuè），《關於營造更好發（fā）展環境（jìng）支持民營節能環保企業（yè）健康發（fā）展的實施意見》(發改環資〔2020〕790號)：推進商業模（mó）式創新，積（jī）極支持民營企業開展環境綜合治理（lǐ）托管服務，參與生（shēng）態環境導向開發模式創新。

　　2020年9月，《關於推薦生態環境導向的開發模式（shì）試點項目的通知》(環（huán）辦科財函〔2020〕489號)：向各地征集生態環境導向的開發模式備選項目;《關於擴大戰略性新興產業投資（zī）培育壯大新增長點增長極（jí）的指導意見》(發改高技（jì）〔2020〕1409號)：探索開展生態環境導向的開發(EOD)模式等環境治理模式創新（xīn）。

　　2021年4月，《關於同意開展生態環境導向的開（kāi）發(EOD)模式試點的通知》(環辦科（kē）財函〔2021〕J201號)：確定36個項目開展EOD模式試（shì）點;中共中央辦公廳 國（guó）務院辦公廳印（yìn）發《關於建立健（jiàn）全生態產品價值實現機製的意見》：拓展生態產品價值實現模式，鼓勵將生態環境保護修複與生態產品經營開發權益掛鉤。

　　2021年9月，中共（gòng）中央辦公（gōng）廳 國務（wù）院辦公廳印發《關於深化生（shēng）態保護補償（cháng）製度改革的意見》：探索（suǒ）多樣化補償方式，推進生態（tài）環境導向的開發（fā）模（mó）式項目（mù）試點。

　　2021年10月，《關於（yú）推薦第二批生（shēng）態環境導向的（de）開發模式試（shì）點項目的通知（zhī）》(環辦科財函〔2021〕468號)：向各地征集第二批生態環境導向的開發模（mó）式備選項目（mù）;《國務院辦公（gōng）廳印發關於鼓勵和支持社會（huì）資本參與生態保護修複的意見》(國（guó）辦發〔2021〕40號)：提出社會資本可采取“生態保護修複+產業導（dǎo）入”方式，利用獲得的自然資源資（zī）產使用權或特許經（jīng）營權發展（zhǎn）適宜產業。

　　2021年10月，財政部關於（yú）印發《重點生態修複治理資金管理辦法》(財資環〔2021〕100號（hào）)：對（duì）山水林田湖草沙冰一體化保護（hù）和修複、曆史遺留廢棄工礦土（tǔ）地整治等生態保護修複工作給（gěi）予中央預算內資金獎補。

　　2022年4月，生態環境部辦公廳印發《生（shēng）態環保金融支持項目儲備庫（kù）入庫指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號（hào）)：要求推進適宜（yí）金融支（zhī）持的重大生態環保項目謀劃，建設生態（tài）環保金融支持項目儲備庫，並明確將生態環境導向的開發(EOD)模式項目列為支持對（duì）象。

　　2022年5月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於推進以縣城為重要載體的（de）城鎮化建設的意見》：提出有序發展重點生態功能區縣城。

　　5 EOD模式試點申報要求

　　1、試點申報主體和實施主體為市（shì）級（jí）及以下人（rén）民政府(不含鄉鎮級)或園（yuán）區管委會，鼓勵政府或園區管委會與試點依托項（xiàng）目（mù）承擔聯合申報（bào）與（yǔ）實（shí）施。地市級及以上政府作為申（shēn）報主（zhǔ）體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高於50億元（yuán）;區縣級政府作為申報和實施主體的（de）項目，原則上投資總額不高於30億元。

　　2、生（shēng）態環境治理與關聯產業一體化實施，依托項目承擔單（dān）位僅（jǐn）為一個市場主體。強化公益性較強，收益性較差的生態環境治理項目（mù）與（yǔ）收益性較好（hǎo）的關聯產業一體化實施，以係統解決區域突出（chū）生態（tài）保護（hù）修複和環境治（zhì）理問題（tí）為基礎，試點依托項目之間（jiān）相互（hù）關聯，有效融合，且（qiě）須在項目層麵實現關聯產業收益補貼生態環境治理（lǐ）投入。

　　3、依托項目均須完成項目可研批複或備（bèi）案等立項工作，並提交立項證明材料。采（cǎi）用政府和社會資本合（hé）作模（mó）式的項目需納入財政部或國家發展改革委PPP項目庫。依托項目已完工的（de），側重於EOD模式（shì）的經驗總結。

　　4、EOD項目中生態環境治理內容需符合入庫範圍要求，重點支持基礎（chǔ）設施好、投資規模適（shì）中、反（fǎn）哺特征明顯、環境效益顯著的試點項目。產業開發要符合國家和地方產業政策、空間管控等各項要求，項目實施中嚴格落實招（zhāo）投標、政府采購、投（tóu）融資、土地、資源開發、政府（fǔ）債務風險管控、資產處置等各（gè）項法規政策要求，依（yī）法（fǎ）依規推進項目規範實施。不以任（rèn）何形式增加地（dì）方政府隱性債務。

　　5、項目邊界清晰，生態（tài）環境治理與產（chǎn）業開發之間密切關（guān）聯（lián）、充分融合，避免無（wú）關（guān）項（xiàng）目捆綁，組合實施的單體子項目數量不（bú）超過5個。

　　6、EOD試點項目申（shēn）報的負麵清單

　　(1)試點申報與實施主體非政（zhèng）府或園區管委（wěi）會。

　　(2)依托項（xiàng）目承擔單位為多個市場主體，未實現生（shēng）態環（huán）境治理與關聯產業一體化實施。

　　(3)依托項目未完成可研批複、備案等立項工作，PPP項目未納入財政部或國（guó）家發展和改（gǎi）革PPP項目庫。

　　(4)依托項目僅為生態環（huán）境治理項目或產業開發項目，或單一資源綜合利用項目。

　　(5)依托項目中生態環境治理的責任主體為企業（yè）。

　　(6)未實現關聯產業收益反哺（bǔ）生態環境治理投入，未減少政府資金投入。

　　(7)成（chéng）本收益測算超出依托項目（mù）範圍，泛（fàn）化項目收益（yì），將稅收和土地出讓金等政府財政納入（rù）項目收益。

　　(8)除規範（fàn）的（de）PPP項目外，運營（yíng）期間涉（shè）及政府付費。

　　6 EOD項目申報前期（qī）準備和申報流（liú）程

　　1、項（xiàng）目（mù）包裝和謀劃（huá）：按照文件“確（què）保生態環境治理與產業開發項目有效（xiào）融合、收益反哺、一體化實施”的要求，首先要科學確立環（huán）境（jìng）治理內（nèi）容，其次（cì）是合（hé）理謀劃關聯產（chǎn）業項目（mù）。

　　2、申報資料（liào）準備（bèi）：項目可行性研（yán）究報告、EOD項目入庫實施方案（àn）。

　　3、相關審批手續準（zhǔn）備（bèi）：確定實施主（zhǔ）體，完成項目備案申請及立項手續等（děng）。

　　4、申報流程：實施主體將擬入庫EOD項目實施（shī）方案及可研報告、立項手續、承諾函等報至縣級及以上生態環境部門，由（yóu）其通過該係統線上申報至省級生態（tài）環境部門→省級生（shēng）態環（huán）境（jìng）部門經組織（zhī）專家論證評估，並出具項目論證評估（gū）意見後，由線上提交生態環境部→生態環境部組織專家論證（zhèng）同意（yì）後準予進入“生態環（huán）保金融支持項目儲備庫”。

　　7 EOD適宜的項（xiàng）目應用領域（yù）

　　2022年4月（yuè）11日，《生態環保金融支（zhī）持項目儲備庫入庫指南(試行)》(環辦科（kē）財〔2022〕6號（hào）)，入庫項（xiàng）目應屬於以下領域：

　　1、大氣（qì）汙染（rǎn）防治。包括北方地區冬季清潔取暖、揮發性有機物綜（zōng）合治理、工業企業深度治理、工業企業燃煤設施清潔（jié）能源替代、重點行業超低排放改造、重點行業清潔生產改造、鍋爐（lú）綜合治（zhì）理（lǐ）、涉（shè）氣（qì）產業園區和集群大氣環境綜合整治、高排放機動車（chē）淘汰換新、船及（jí）非道路移動源排放治理、典型行業惡臭治理、重汙染天氣應對能力建設等（děng）。

　　2、水生態環境保護。包括黑臭水體（tǐ）治理、汙水處理設施（shī）與配套管網（wǎng）建設改造、汙水處理廠汙泥處理處置、汙水再生及資源化利用、工礦企業和醫療機構水汙染治理、工業園區水汙染治理、船（chuán）舶港（gǎng）口水汙染治理、水體內源汙染治理、流域水生態保（bǎo）護修複、流域水環境綜合治理（lǐ）、河湖生態流量保（bǎo）障、重點湖庫富營養化控（kòng）製、河湖生態緩衝帶（dài）修複、天然(人工)濕地生態係統保護與建設、水源涵養區保護、飲用水（shuǐ）水源地保護（hù）、入河排汙口整治及（jí）規範化建（jiàn）設等。

　　3、重點海域綜合治理。以渤海、長江口-杭（háng）州灣、珠江（jiāng）口鄰（lín）近海域為重點，包括海水養殖環境整治、入海（hǎi）排汙口及直排海汙染源（yuán）整治、船（chuán）舶港口汙染防治、親海岸灘環境整治、海洋生態係統保護修複、美麗海灣示範建設（shè）等。

　　4、土壤汙（wū）染防治。包（bāo）括建設用地土壤汙（wū）染（rǎn）風險管控、建設用地土壤汙染（rǎn）修複（fù）、農用地工礦汙染源整治（zhì）、工礦企業重金屬（shǔ）治理、曆史遺留重金屬汙染（rǎn）區域治理、化學品生（shēng）產企業（yè）及工業集聚區地（dì）下水汙染風險管控、礦山開采區及尾礦庫地下水汙染（rǎn）綜合治理（lǐ）、危險廢物處置場及垃圾填埋場地（dì）下（xià）水（shuǐ）汙染防治、依賴地下水的生（shēng）態係統保護、地下水型飲用水水源地保護、重點汙染源防滲改造、廢棄井（jǐng）封（fēng）井回填等。

　　5、農業農村汙染治理。包括農村（cūn）汙水處理（lǐ）和資源化利用、農村垃圾治理、農村黑臭水體整治、廢棄農膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產養殖汙染治理和糞汙資源化利用、種（zhǒng）植業麵源汙染（rǎn）治理、農村生態環（huán）境綜合整治等。

　　6、固廢處理處（chù）置及資源（yuán）綜合利用。以“無廢（fèi）城市”建設項目為重點，包括（kuò）城鄉生活垃圾收集（jí）與處理處置、餐廚垃圾（jī）收集與資源化（huà）利用、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、礦產資源(含尾礦)綜合利用（yòng）、廢舊（jiù）資源再生利用、農業固體廢物資源化利用、工業固體廢物環境風險管控、工業固體廢物無（wú）害化處理處置及（jí）綜合利用（yòng）、建築垃圾和道路瀝（lì）青（qīng）資源化利用、包裝廢棄（qì）物回收（shōu）處理等。

　　7、生態保護修（xiū）複。重要（yào）生態係統保護和修複、山（shān）水林田湖草沙冰一體（tǐ）化保護和修複、礦區（qū）生態保護修複、采煤（méi）沉陷（xiàn）區綜合治理、生物多樣性保護及（jí）荒（huāng）漠（mò）化、石（shí）漠化、水土流失綜合治理等。

　　8、其他（tā）環境治理。生態環境風險（xiǎn）防控、放射性汙（wū）染防治、噪聲與振動汙染控製、生態環境監測與信息能力建設等。

　　8 EOD項目的三大落地（dì）方式

　　1、PPP

　　在政（zhèng）府財政支（zhī）出額（é）度較大，但（dàn）支出額度未超過財政（zhèng）部規定的上限，且項目實（shí）施不緊迫的（de）區域，EOD模式可采用PPP方式實（shí）施（shī）項目。

　　2、ABO

　　在政府財政支出額度較（jiào）大，但支出額度（dù）未（wèi）超過財政部規定的上限、但（dàn）項目實施緊迫的區域，EOD模式可采用ABO方式實施項目。ABO模式（shì），一般指（zhǐ）授（shòu）權(Authorize)—建設（shè）(Build)—運營(Operate)模式，由政（zhèng）府授權單位履（lǚ）行業主職責，依約（yuē）提供所需公共產品（pǐn）及服務（wù），政府履（lǚ）行規則製定、績（jì）效考核等職（zhí）責（zé），同時支付授權（quán）運營費用。

　　3、流域治理+片區開發

　　在政府財政（zhèng）支出額（é）度（dù）超過財政部規定的上限、項目實施緊迫，但土地（dì）市場較為活躍的區域，EOD模式可采用（yòng）“流域治理+片區開發”方式實施項目。

　　9 EOD融資籌（chóu）措方式

　　EOD項目涉及生態修（xiū）複、環境景觀打造等公共領域的工程，投資額較大，對項目（mù）實施主體的資金籌措能力提出了更高的要（yào）求。考慮（lǜ）到EOD項目的公共產品屬性（xìng）及部分生（shēng）態產品的經濟屬性，財政補貼支持及綠（lǜ）色金融的支持是當前EOD項目的重要資金來源。由於EOD模式的特殊各地也（yě）在探索政府債券、政府投資基金、政府與社（shè）會資本合作(PPP)、組建投資運（yùn）營公司、開發性金（jīn）融（róng）、環保貸（dài）等多元化投融資籌措路徑。

　　1、政府債券模式。是最容易實施，且落地性（xìng）最強的投融資模式。其核心優勢在於：一是項目收入可以（yǐ）作為專項債券的還款來源;二是成本（běn）低和期限長，這是政府債券最核心的優勢;三是籌集資（zī）金成功率高;當然（rán），政府債券也存在著一定（dìng）的不足，即發行金額有限（xiàn），受本省整體債務（wù）水平調控影響，通常情況（kuàng）下，難以覆蓋某地區生態環境項目(或是其他項目)的總投資額。

　　2、政府投資基金與投（tóu）資運用公司模（mó）式。將兩種（zhǒng）模式一並論述，是由於無論是設（shè）立基金的模式還是直接股權出（chū）資成立公司的模式（shì），本質相同，上述兩種（zhǒng）模式都是針對投資主體的合作形式和（hé）項目資本金的充實而言的。

　　實踐中，兩（liǎng）種模式下都將可能出現兩種情形：一是當社會資本方不參（cān）與的情況（kuàng）下，所在地政府及本（běn）地（dì）國有控股企業自（zì）行出資（zī）設（shè）立基金或（huò）者直接組建公司;二是社（shè）會資本方參與（yǔ）的情況（kuàng）下，共（gòng）同進行投資。

　　兩種情（qíng）況從投資理（lǐ）論上並沒有區別，但是，在實踐中，若有社會資本方參與，則投資回報機製必須健全，即要明（míng）確滿足投資人的（de）投資收益;如果僅有本地政府和本地國有企業參與，則通常（cháng）作長遠考慮，並且可以以超出本項目的綜合收益作為投資（zī）收益不足的補充。

　　3、開（kāi）發性金融、環（huán）保貸款。開發性金（jīn）融與環保貸通常（cháng）將以創新型貸款（kuǎn）的形式得以應用（yòng）。但是，無（wú）論哪種創新型貸款模（mó）式，仍然要遵循貸款的風控審批原則。

　　(1)資本金角度。仍要項目具（jù）有相應的資（zī）本金，因此，創新型貸款模式實際上在很大程度上是和前述（shù）的政府投資基金與投資運營公司模（mó）式共同合作使用的。

　　(2)貸款收益測算角度。項目貸款的收益應能夠覆蓋本息。此時需要分兩種情況考慮，一是貸款主體為本地國有企業時（shí），項目收益通（tōng）常可以超出（chū）本項目而考慮企業的綜合收益（yì）;二（èr）是若貸款主體為本地國有企業與社會投資人的合（hé）資公司，則貸款時的收益測算通常僅考慮本（běn）項目收益(除非是各方成立的合資公司還有其他項（xiàng）目，否則將不可能合並在一起進行測算)。

　　(3)擔保措施角度。一是貸（dài）款主體為（wéi）本地國有企業，則本地國有企業自（zì）行擔保;二是貸款主體為本地國有企業與大型社會資（zī）本(通常（cháng）為央企（qǐ）、上（shàng）市公司)組建的合（hé）資公司（sī），此時社（shè）會資本方將可能存在一（yī）定的不（bú）提（tí）供擔保的風險;三是貸款主體為（wéi）本地國（guó）有企（qǐ）業和（hé）一般類型的社會資本，社會資本方的擔保能力可能得不到貸（dài）款銀行的認可。

　　10 EOD項目回報資（zī）金來源及路徑

　　在EOD的總體框架下，各地對於資金來源的探索始終未曾停歇，環（huán）保+產業開發、環保+城市運營、環保+生態旅遊、環保+鄉村振（zhèn）興等不同的組合（hé）交易框架均有所（suǒ）體現（xiàn），就回報的整體邏（luó）輯，主要有以下幾個方麵：

　　1、土地溢價。通過EOD項目的實施，提升周邊土地價（jià）值，增加土地出讓收益。

　　2、產業反哺分成收益。最直接、最合規的回報就是找到項目自身的價值，例如林權、水權、碳權（quán）、綠證的價（jià）值開發，針對光伏發（fā）電、風力發（fā）電、抽水蓄能電站等有顯（xiǎn）著碳減排效益的行業，可開發綠色金融專屬產（chǎn）品，延伸太陽能建築一體化、農光互補、漁光互補、其他（tā）分布式能源多能互補等，提高綜合收益。

　　3、資源補償及對價。目前較為明確的資源渠道主要為建材資源(砂石料等)及礦場資源。

　　4、經營性收入(供排水、物業等)及其他（tā）收入(如文（wén）旅、康養收入等)。

　　5、政府購買服務。

　　6、股權轉（zhuǎn）讓（ràng）所得。

　　11 相關注意事（shì）項及建議

　　1、減少政府資金投入，力爭實現政府（fǔ）資金“零投入”，也即“資金平衡”。

　　2、可能的創新點(政策突破點)：項目招投標方（fāng）式、政府采購方式、投融資方式、土地一二級聯動或（huò）補償、資源開發及補償方式、空間管控及調整、資產處置（zhì）方式等有關法規政（zhèng）策。

　　3、在謀劃EOD項目平衡資金來（lái）源時，可以考慮以下幾（jǐ）個方（fāng）麵：

　　一是定向支持農業農村（cūn）可生態保護的土地出讓收（shōu）益;

　　二是本（běn）地政府根據項目（mù）區域財政收入增長情況給予授權實施企業專項支持;

　　三是（shì）國家關於生態環保項目的專項補貼資金;

　　四是本地政府設立生態環保基（jī）金用於支持EOD項目;

　　五是考慮土地（dì）指（zhǐ）標、碳排放指標等交易收入（rù）;

　　六是項目自身的經營性收益。

　　但是在實際操作中需要結合項目個性特點和區域資源稟（bǐng）賦，合理設計平衡資金來源。

　　12 EOD項目案例分享

　　12.1薊運河(薊州段)全域水係治理、生態修（xiū）複（fù）、環境提升及產業綜合開發EOD項目

　　該項目的創新性在於在國內首次將EOD模式應用到整個（gè）流（liú）域生態（tài）環境治理中，積極踐行“生（shēng）態優先、綠色發（fā）展”的理念，是“綠水青山就（jiù）是（shì）金山銀（yín）山”理論對生態（tài）價值轉化路徑的探（tàn）索。

　　項目工期為20年，中標額（é）約為65億元。已順利確定社會資本方（fāng），進入項目執行階段。

　　生態（tài）需求：全（quán）麵改善薊運河(薊（jì）州段（duàn）)全流域的（de）生態（tài）環境，提升環境承（chéng）載能力。

　　項目內容：主要包（bāo）含水資源配置、蓄滯洪區綜合整治、水汙染防治、河庫水係統綜合整（zhěng）治和生態修複、山區（qū）水土（tǔ）流失保（bǎo）護、流域（yù）智慧化管理等七大工程，導入中國疏浚博（bó）物館、國（guó）際會議中心（xīn）、培訓中心、國匠城（chéng）、大型文旅及康養基地等產業綜（zōng）合（hé）開（kāi）發項目。

　　融資（zī）方式：采取PPP商業模式，確定合法投資建設主體，與政府（fǔ）指定的平（píng）台公（gōng）司依（yī）法成立流域投資公司。項目回款來源主要包含了水係綜合（hé）治理專項資金、土地資源收益、經營（yíng）性資產收益、政府購買生態服務、多元（yuán）產業收益與股權轉讓所得。

　　價（jià）值實現：破解地（dì）區發展中環境治理與資金需求的矛盾，發揮政府和央企各自優（yōu）勢，促進資源（yuán）和資本結合，實現企業投資環境改善，環境改善提升資源價值，資（zī）源（yuán）溢價反哺環境（jìng）建設的（de）良性循（xún）環，打通了資（zī）源變資產，資產變資（zī）本的生態價值轉換路徑。

　　12.2雲南滇中新區小哨國際新城

　　雲南滇中新區小哨國際新城水生態環境建設及綜（zōng）合開發利用（yòng）EOD項目及配套基礎設施建設項（xiàng）目（mù），項（xiàng）目總投（tóu）資為83億元。

　　項目建設（shè）地點位於昆明市（shì）區（qū）東北角的小哨片區，距離主城區36公裏，靠近長水國際機場，緊鄰小龍高速、昆（kūn）嵩高速，國道G320穿（chuān）境而過。

　　項目實施範圍為幹溝河、花莊河、花（huā）莊河水庫、八家村（cūn）水庫河道沿（yán）岸（àn）剛性綠線和城市藍線範圍以及04組團。具體包括以下建設內容：

　　1、EOD項目：

　　(1)水生態環境治理工程。

　　(2)雲（yún）藥產業園建設工程。

　　(3)4號路建設工程。

　　2、配套基礎設施建設：

　　(1)2、3、5號路建（jiàn）設工程

　　(2)縱一、縱二、縱三路北延長（zhǎng）線（xiàn）建設工程

　　項（xiàng）目招標範圍為負責雲南滇中新區小哨國際新城水生態環境建設及綜（zōng）合（hé）開發利用EOD項目及配套基礎設施建設項（xiàng）目投（tóu）資、融資、建設、運營（yíng）維護和移交（jiāo）的社會投資人，項（xiàng）目資金（jīn）來（lái）源為政府投（tóu）資(含專項債)+企業自籌+市場化融資（zī）。

　　項目主要采用EOD模式組織運作，實施“三河兩庫”水生態綜合治理（lǐ）與（yǔ）環境修複工程，補齊生態環境短板，同時規劃生態友好型的、有助於（yú）水生（shēng）態環境（jìng）持續改善的生（shēng）物醫藥種植與加工產業作為反哺產業，促進產業開發與生態環境（jìng）治理有效融合，從而實現生態產業化（huà）和產業生態化。