麗水市推動建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用

　　麗水市人民政府辦公（gōng）室關於印發《麗水市建築（zhù）垃圾資源（yuán）化利用產業（yè）發展及再生產品推廣應用實施意見》的通知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各縣(市、區)人民（mín）政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意見》已經市政府同意，現印發給你（nǐ）們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　麗水（shuǐ）市人民政府辦公室

　　2024年7月26日

　　(此件公開發布)

　　麗水（shuǐ）市建築垃（lā）圾資源化利用產業發（fā）展（zhǎn）及再生產品推廣應用實施意見

　　為進（jìn）一（yī）步規範我市建築垃圾資源化利用管理，推動建築垃圾綜合利用產品應用，促（cù）進生態文明和綠色發展（zhǎn），推進“無（wú）廢（fèi）城市”建設（shè）和“雙碳”工作，根據《中華人民共和國固（gù）體（tǐ）廢物汙染環境防治法》《浙江省（shěng）固體廢物汙染環境防治條例》《浙江省綠色建築（zhù）條例》《浙（zhè）江省住房和（hé）城鄉建設廳關於浙江省建築垃圾綜合利用產（chǎn）品推廣應用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等有（yǒu）關規定，結合我市實際，經市政府同意（yì），現就建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用產業發展及再生產品推廣應用（yòng）工（gōng）作，提出（chū）如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落（luò）實黨的二十大及二十屆二中全會精神（shén），牢（láo）固（gù）確立新發展理念，堅（jiān）持政府引導、市場運作、再生利用、資源循環（huán），加快推進發展方式綠色低碳轉型，並以提（tí）高建築垃圾綜合（hé）利用產（chǎn）品生產、質量提升和推（tuī）廣（guǎng）應用為目標，強化政策支持，完善標準體（tǐ）係，打通建築垃圾產生、資源（yuán）化利（lì）用、產品應（yīng）用的各個環節，積（jī）極構（gòu）築建築垃圾（jī）資源化利用產業體係，不（bú）斷（duàn）提高建築垃（lā）圾資源化處理水平，促進經濟（jì）社會可持續發展，助力打造優質（zhì）人居環境，彰顯共同富裕生態之美。

　　二（èr）、主要措施

　　(一)強化項目（mù）建設保障。

　　1.強化規劃保障。依據（jù）國土空間規劃，並根據城市建設發展和建築垃圾產生量，製（zhì）定（dìng）完善建築垃圾（jī）汙染環境（jìng）防治工作規劃，統籌推進建築垃圾綜合（hé）利（lì）用和（hé）綠色低碳循環發展，科學合（hé）理布局建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）設施，保障其合理用地需求。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設局（jú），各（gè）縣<市、區>政府、麗水經開區管委（wěi）會。以下均需各縣<市、區>政府、麗水經開區管委會具體實施，不再列（liè）出（chū）)

　　2.優化發展（zhǎn）環境。對符合條件的建築垃圾（jī）資源化利用設（shè）施，開通項目審批綠色通道，加快項目用地（dì）、規（guī）劃、環評（píng）等相（xiàng）關手續辦理，營造良好營商環境，促進項目早落地、早開工、早見效。鼓勵有一定基礎條件的地方以建築垃圾資源（yuán）化利用企（qǐ）業等為骨幹，結合“無廢城市”建設，一體推（tuī）進建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利用園區化、規模化、產業化發展。(責任單位：市自然資（zī）源（yuán）局、市生（shēng）態（tài）環境局、市建設局（jú）、市經信局)

　　(二)大力推進分類利用。

　　3.加快推進分類利用。落（luò）實（shí）《浙江省建築垃圾分類利用指導目錄》要（yào）求，加快推進建（jiàn）築垃圾精（jīng）細化分類分質利用，將符合（hé）條件的建築垃圾用於（yú）生產以建築垃圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其（qí）構件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土（tǔ）磚、再生混凝土砌塊、再（zài）生混凝土牆板、燒結磚和燒結砌塊等（děng）建築垃圾綜合利用產品。對建築垃（lā）圾裏分揀出（chū）來的廢鋼筋、廢電線（xiàn）、廢鐵（tiě）絲等，可用於材料再生;廢竹木料可用（yòng）於製造人造板材或者生產生物質碳等產品。(責（zé）任單位：市（shì）建設局)

　　(三)嚴格（gé）產品質量管控。

　　4.建構產品質量（liàng）體係。加快建立完善建（jiàn）築垃圾綜合利用產品質量標準體係，指導建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用企業嚴格落實產品質量檢驗管理製度，確保生產的建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用（yòng）產品符合產品質量標準（zhǔn）和市場品質需求。(責任單位：市建設局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提升產品競爭力。鼓勵（lì）建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用企業根（gēn）據市場需（xū）求，研（yán）發適銷對（duì）路的建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用（yòng）產品，合理確定產品價格，建立完善資源化利用再生產品售後服務體係，不斷提升資源化利（lì）用再生產品（pǐn）的競爭力。(責任單位：市建設局、市經信局)

　　6.加強產品質量檢測。生（shēng）產預拌混（hún）凝土（tǔ）、預拌砂（shā）漿（jiāng）、預製構件等（děng）建築材料的企（qǐ）業（yè）使用（yòng）建（jiàn）築垃圾再生骨料的，生產單位應對建築垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關標準要求進（jìn）行質量和應用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使（shǐ）用建築垃圾再生骨料生產的相（xiàng）關產品應當提供（gòng）符合國家、行業或者地方標準規定的質量檢測報告（gào）。(責任單位：市市場監管（guǎn）局)

　　(四)積極拓（tuò）寬應用領域。

　　7.全（quán）麵拓展應用領域。在滿足設計（jì）、技術、安全和環保要求的情況下，鼓勵各類工程項目（mù）建設優先使用符合工程質量要求的建築垃圾綜合利用產品。建築（zhù）垃圾綜合利用產品種類及可適用工程（chéng）部位，按照國家、行業和地方標準執行（háng）。(責任（rèn）單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　8.發揮示範引（yǐn）領（lǐng）作（zuò）用。充分發揮（huī）政府性資金建設項目的示範作用，引領建築垃圾綜合利用產品（pǐn）推廣應用工作。使用政（zhèng）府性資金建設的房屋建築工程、市政工程、公路工程、農業工程等項目在地麵、道路、廣場、停車場、人行（háng）道（dào）板、圍牆、管井管溝、擋土坡、基礎墊層和非主（zhǔ）體承重結構等部位（wèi），以及（jí）水利工程項目在臨時工程、輸（shū）水渠道襯砌、水庫護坡、河道（dào）護岸等非承重結（jié）構工（gōng）程建設（shè）中，應當優先（xiān）使用建築（zhù）垃圾綜合利用產品，做到能用盡用，切實提（tí）高建築垃圾綜合利用產（chǎn）品在工程建設項目中的使用（yòng）比例。政府性資金建設項目（mù）中在可使用建（jiàn）築垃圾綜合利（lì）用產品部位（wèi）和使用混（hún）凝土強度等級為C25(抗壓強度為25MPa)及以下的（de）非主體承重（chóng）結構，原（yuán）則上建築垃圾綜合利用產品的使用比例不低（dī）於（yú）10%;使用C25及以下強度等級的再生（shēng）骨料混凝土中再生骨料的使用比（bǐ）例不低於25%，以（yǐ）上使用比例由（yóu）市建設局視實際情況進行調整，經市政府同意後向社會公布。(責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農（nóng）村局)

　　(五)做好（hǎo）各方協同推廣。

　　9.明確項目的各方主體責任。使用（yòng）政府（fǔ）性資金建設的工程項目（mù）使用建築垃圾綜合利用產品的，各方主體在（zài）各自環節共同做好推廣使用（yòng）：建設單（dān）位在項目可行性研究報告中明確建築垃圾綜合利用產品使（shǐ）用比例及（jí）相關要求（qiú），將使用建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的比（bǐ）例及相關要求納入設計和施工招標文件，並（bìng）在設計合（hé）同和（hé）施工（gōng）合同中予（yǔ）以明確;設（shè）計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利用專篇等形式明確建築垃圾綜合利用產品的使用工程部位和產品種類;施工單位應當選用符合設計要求的建築垃圾綜合利用產品，確保按圖施工，並加強建築垃圾綜合利用產品（pǐn）的施工質量控製（zhì）;監理單位在建築垃圾綜合利用產品進（jìn）場（chǎng）驗收（shōu）時，應當審查產（chǎn）品鑒定檢驗報告和相關質（zhì）量證明文件，並督促施工單位加強施（shī）工過（guò）程中的質量控製（zhì），監督施（shī）工單位按照（zhào）設（shè）計要（yào）求采購和使用建築垃圾綜（zōng）合利用產品。鼓勵其他各類建設工程項目參照上述規定執行。(責任單位：市建設局、市交（jiāo）通運輸局、市水（shuǐ）利局、市農業農村局（jú）)

　　10.明確項目的管理部門責（zé）任。發改部門加強對使用政（zhèng）府性資金建設的工程（chéng）項目可行性研究報告（gào）、初步（bù）設計方案中建築垃圾綜合利用產品使（shǐ）用比例及相關要求的審查把關;各類建設工程（chéng）主管部門應督促相應的施工圖審（shěn）查機構嚴格對（duì）涉及建築垃圾綜（zōng）合利用的施工圖進行審（shěn）查把關;工程質量監督機構應當（dāng）督促責任主體（tǐ）嚴格執行建築垃圾綜合利用產品進場驗收和見證取樣檢測製度。工程造價管（guǎn）理機構應（yīng）當及時收集（jí）和定期發布建築垃圾綜合利（lì）用產品價格信息。(責任單位：市發（fā）改委、市建設局、市交通運（yùn）輸局、市水（shuǐ）利局、市農業農村局)

　　(六)完善支持政策措施（shī）。

　　11.嚴格製度執行。加大建築垃圾綜合利用產品推廣應（yīng）用力（lì）度（dù），將符合技術標準和質量要求（qiú）的建築垃圾綜合利用產品納入新型牆體材料、綠色建材等目錄，並由相關部門定期向社會公布（bù）。加（jiā）大政府采購（gòu）力度，建築垃圾綜合利用產品（pǐn）涉及政府采購的，應當按（àn）照《中華人民（mín）共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》等有關規定優先采購，屬於（yú）國務院財政部門有關綠色采購政策適用範圍的，應當嚴格落實相（xiàng）關政策（cè）措施。(責任單（dān）位：市建設局、市經信局、市發改委、市（shì）財（cái）政局)

　　12.嚴格落實稅收優惠政策。嚴格按照國家有關規（guī）定落實（shí）建築（zhù）垃圾資源化利用企業依法享受（shòu）增值稅（shuì）、企業所得稅、環境保護稅（shuì）等稅收優惠政策（cè）。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對使用建（jiàn）築垃圾（jī）綜合利用產品的工程（chéng）在工程建設項目獎項評選和申報綠色建築中予（yǔ）以優先推薦（jiàn）。(責任單位（wèi）：市建設局、市交通運輸局、市水（shuǐ）利局、市農（nóng）業農村局)

　　(七)持續強化科技創新。

　　14.加強科學研究（jiū）與技術合作。鼓勵（lì）和支持高等院校、科研機構、建築垃圾資源化利用企業等單位開展科學研究與技術合作，聯合建立研發中心，研（yán）發並推廣建築垃圾綜合利用產品新技術、新（xīn）材料、新工藝、新設備（bèi），加快推進建築垃圾（jī）資源化利用工藝和產品規範化、標準化（huà），擴（kuò）大建築垃圾綜合利用產品應用範圍，提高產品附加值。(責任單（dān）位（wèi）：市科（kē）技（jì）局、市（shì）教育局、市建設局、市交通運（yùn）輸局、市水利局、市農業農村局（jú）)

　　15.支（zhī）持創新發（fā）展。建（jiàn）立完善建築垃圾綜（zōng）合利用產品應用標準（zhǔn）體（tǐ）係，鼓勵社會團體組織編（biān）製相關的團體標準，支持企業製定嚴於國家和行業（yè）標準的企業標準。鼓（gǔ）勵現有的建築垃圾資（zī）源化利用（yòng）企業進行（háng）技術革新（xīn）和（hé）設備升級，提高資（zī）源化處（chù）理水平。(責任（rèn）單位：市經信局（jú）、市建（jiàn）設局（jú）、市交通運輸局、市水利局、市農業農（nóng）村局)

　　16.加大科技支持（chí）力度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品研發（fā）、應用等關鍵技（jì）術研究申報市本級科技計劃（huá）項目，並積極推薦申報（bào）省級以上科技計劃項目。(責任（rèn）單位：市科技局（jú）、市建設局、市交通（tōng）運輸局、市水利局、市農（nóng）業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場環境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建築垃圾資源化利用企（qǐ）業延伸產業鏈條，參與建築垃圾分類收集、分（fèn）類（lèi）運輸、分類（lèi）利用、分類（lèi）處置等全過程。鼓（gǔ）勵國有（yǒu）大型企業參（cān）與建築垃圾資源化利用項目（mù）建設運（yùn）營，共同做大做強建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用產品生產和利用市場（chǎng）。(責任單位：市建設局、市經信局（jú）)

　　18.加大產業培育（yù）力度（dù）。開展建築垃圾資源化利用示範企業（yè）和示範項目培育，培育一批技術裝備水平高、產品市場（chǎng）競爭力強、運營管理水平高的建築垃圾資源化利用示範（fàn）企業和示範項目。(責任單位：市建設局、市經信局（jú）)

　　19.助推“無廢城市”建設。將建築垃圾（jī）資源化利用能力建設納入“無（wú）廢城市”星級評定內容，鼓勵建（jiàn）築垃圾（jī）資（zī）源化利用企業積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢（fèi）細胞”的評選。(責任單位：市建設局、市生（shēng）態環境局、市經信局)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導（dǎo）。縣(市、區)政府、麗水經開區管委會應當推動建築垃圾綜合利用產品應用（yòng），組織相關部門認真研究落（luò）實政策措施，加強對建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用的指導，定期公布（bù）本地合規（guī）建（jiàn）築垃圾資源化利用企業名錄及其資源（yuán）化利用再生（shēng）產品目錄，積極推動建築垃圾資源化利用產業又好又快發展。

　　(二)強化數字賦能。依托大數據、物聯網、雲（yún）計算、人（rén）工智能等技術，加快浙江省建築垃圾綜合監管（guǎn）服務係統的推廣應用，及時采集並公布建築垃圾（jī）排放工地、運輸企業、資源化利用企業（yè）等（děng）靜態信息，以及建築垃圾（jī）產生（shēng）、分類、運輸、消納、利用等動態信息，暢（chàng）通建築（zhù）垃圾及其資源化利用再生產品供需信息（xī）渠道，實現資源共享，營造合作（zuò）共贏（yíng）的市場環境。

　　(三)強化宣傳引導。充分借助新聞媒體和網絡，加強建築垃圾資源（yuán）化利用相關（guān）政策法規宣貫，廣泛宣（xuān）傳建築垃圾資源化利用的重要性，普及建築垃（lā）圾綜合利用（yòng）產品（pǐn）的基本知識以及推廣應用的重要意義，爭取公（gōng）眾對建築垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性，為建築垃圾綜合利用產品推廣應用營造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實施意見自（zì）2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築垃圾綜（zōng）合利用產品即建築垃圾資源化（huà）利用產品，是指以建築垃（lā）圾為主要原（yuán）料，經加工製成的建築材料和製品;

　　2.本附件所（suǒ）列標準的最新現行有效版本(包（bāo）括所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考目錄中未涉及、新出現的建築垃圾綜合利用產品（pǐn）種類，由市住房和城鄉建設主管部門依（yī）據國（guó）家、行業和地方（fāng）標（biāo）準，根據實際情況，在征求市級相關部門意見後予以統一（yī）調整（zhěng）、發（fā）布。