畢節市加強建築垃圾全過程管理，促（cù）進建築垃圾資源化利用（yòng）和產業化發展（zhǎn）

　　畢節市加（jiā）強（qiáng）建築垃圾（jī）全過程管理，促進建築垃圾資源化利用和產業（yè）化發展

　　畢節市建築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房和（hé）城（chéng）鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自然資源主管部門、生態環境分局，百裏杜鵑（juān）管理區、畢節高新區生態（tài）環（huán）境保護綜合行政執法大隊：

　　為加強城市建築垃（lā）圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規（guī）定》《建設部關（guān）於納入國務院決定的十五項行政（zhèng）許可的條件（jiàn）的規定》等有關規定，結合我市實際，製定本指導意見。

　　一（yī）、工作目（mù）標

　　認（rèn）真貫徹習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念（niàn），堅（jiān）持以建（jiàn）築垃圾減量化、資源（yuán）化、無害化為導向,建立健全“政府引導、社會參與”的（de）建築垃圾管理體係，進一步加強城市建築垃圾（jī）產生、收（shōu）集、運輸、利用和處置全過程管理，嚴防（fáng）建築（zhù）垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂（luàn）排行（háng）為，全麵提升全（quán）市建築垃（lā）圾治理能力和水平。

　　二、工作措施

　　(一)強化規劃引領。各縣（xiàn）(市（shì）、區（qū）)要對本地區（qū）建（jiàn）築垃圾基本信息進行調查，根據區域（yù）建（jiàn）築垃圾存量及增量預測情況，按照畢節市各級國土空間總體規劃、建築垃圾消納場專項規劃和城鄉環境綜合整治（zhì）等（děng）相關（guān）要求，科（kē）學選（xuǎn）址建（jiàn）設建築垃圾處置項目，製定切實可行的建築（zhù）垃圾科學治理和綜合利用中長期規劃。

　　(二)規範（fàn）源頭管理。各縣(市、區)要全麵摸排轄區內建築垃圾排（pái）放單位(含建築施工、工程拆除、房（fáng）屋裝修等)，建立建築垃圾排放台（tái）賬（zhàng），規（guī）範建築垃圾源頭管理。

　　1.規範建築垃圾排放管理。建（jiàn）築工程施工單位（wèi）在工程（chéng）開工前，按規定編製建築垃圾處理（lǐ）方案備（bèi）案後（hòu）方可處理建（jiàn）築垃圾。建築垃（lā）圾處理方案應當包含工程（chéng）基本情況和工程（chéng）概況、建築垃圾產生量和種類、源頭減量、分類收（shōu）集、就地利用（yòng）的措施和目標等要素，附施工單位與運輸單位簽訂（dìng）的合同，並明確建築垃圾的運輸時間和（hé）線路等事（shì）項。

　　2.規（guī）範施工出口管控。施工現場出口應當設置車輛衝洗設施和汙水沉澱池（chí），對駛出（chū）施工現場車輛（liàng）應衝洗幹淨、車箱密閉裝置應當閉合，鼓勵有條件的在施工現場門口設立檢查點（diǎn），安排專人對進出施工現場的運輸車輛逐一檢查。

　　3.規範居民小區裝修垃圾清運管（guǎn）理。實施物業管理的居民住宅小區，物業服（fú）務企業要加強居民裝修垃圾的日常管理，設（shè）置裝修垃圾暫存點，並及時組織清運。沒有物業管理的居民區域，街道或社區居委會按照屬地管理規定，加強管理，引（yǐn）導居民、裝修企業在指定裝修垃圾暫（zàn）存點堆放，並按（àn）要（yào）求統一清理。

　　4.推動建築（zhù）垃圾分類收集和（hé）源頭減量。建築垃圾要按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃（lā）圾分類收集（jí）、分類運輸、分類處置，樹立建築垃圾（jī）源頭減量的理念，落（luò）實工程施工建築垃圾減量化具體（tǐ）措施。一是在設計階段，規劃總圖設計時，開展土石方平衡論證（zhèng），確定渣土外運控製指標;在施工圖設計時，按照規（guī）劃控製指標進行優化設（shè）計，不得突破控製指標。二是在施工階（jiē）段，按照（zhào）就地消納、就近調配的原則進（jìn）行堆填消納利用，優（yōu）化施工組織（zhī）設計，合理確定（dìng）施工工序，精準（zhǔn）下料（liào）、精細管理，降低建築（zhù）材料損耗率。三是在拆（chāi）除階段，合理（lǐ）設計拆除（chú）程序，按照直接利（lì）用和資源化要求分類堆（duī）放建築垃圾，加強資（zī）源就地利用，減少建築垃圾外運量。

　　(三)加強運輸監管。各縣(市、區)要加強（qiáng）建築垃圾運輸單位（wèi）管理，建立運輸單位台賬，規（guī）範建築垃圾運輸管理。

　　1.規範建築垃圾（jī）運輸（shū）處置核準。建築垃圾運輸單位（wèi）在與排放（fàng）單位簽訂運輸協議前，應（yīng）當取（qǔ）得運輸處置核準文件。建築垃圾運輸單位應當有合法的道路運輸車輛，有健全（quán）的（de）運輸車輛（liàng）運營、安全、質（zhì）量、保養、行政管理製度並得（dé）到有效執行（háng），具備全密閉運輸機械、行駛及裝卸記錄等裝置並保持正常（cháng）使用，且符合建築垃圾運輸車輛技術標準。

　　2.加強道（dào）路管控。運輸單（dān）位（wèi）應當按照核準的時間及（jí）路線運輸建（jiàn）築垃圾,隨車攜帶核準文件，全程密閉，沿途（tú）不（bú）得泄露拋灑，不得（dé）超載超限，保持車輛幹淨整潔，標識（shí）、號牌，保持行駛及裝卸記錄等（děng）裝（zhuāng）置（zhì）正常使用。

　　(四)提升綜合利用水平。建築垃圾實行分類（lèi）處理和利用，工程渣土、工程泥漿可用於土方平衡、林（lín）業用土、道路建設、礦山修複或者燒（shāo）結製品等;工程垃圾、拆除垃圾（jī）和（hé）裝修垃圾優（yōu）先用於生（shēng）產再生骨料、再生（shēng）建材、道路材料等;無法利用的，進入處置場所無害化處置（zhì）。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區)要加強（qiáng）建築垃圾處置單位管理，建立處置單位台賬，完善用地、環評、處置核準等手續辦理，規範建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築垃圾處置核準。建築垃圾（jī）處置單位在與施工單位簽訂處置協議前，應當取得處置核準文件。處置單位應當具（jù）有建（jiàn）築垃（lā）圾處置的場（chǎng）地平麵（miàn）圖、進場路線圖等，有分類處（chù）置（zhì）的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案，有與工藝（yì）對應的攤（tān）鋪、碾（niǎn）壓等機械設施，有健全的環境衛生和安全管理製度並得到有效（xiào）執行。各地（dì）應當公開轄區內建築垃圾處置場所名單，供排放單位選擇。

　　2.規範建築垃圾處置場所管理。要加強建築垃圾處置消納場所運營監管，強化企業生產安全主體責任，確保處置消納場所規範、安全運行（háng）。建築垃圾（jī）處置場所要嚴格按照相關技術規範標準處置建築垃圾，完善企（qǐ）業管理製度，建（jiàn）立建築垃圾處置台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量和產品去向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作責任。各相（xiàng）關單位要依照法（fǎ）律、法規和規章的規（guī）定，厘清工作職（zhí）責，明確管理內容，增強工作責任感，建立統籌部署、分（fèn）工明（míng）確、協調聯動的閉（bì）合管理工作機製。住房城鄉建設（shè）(綜合行政執法)部門負責城（chéng）市建築垃圾全過程監管;自然（rán）資源部門（mén）負責建築垃圾處置場所用地審批，負責建築垃圾處置設（shè）施用地選址等相關工作;生態環境部門負責建築垃圾資源化利用建設項目的（de）環評審批工作。

　　(二)強化執法保障。各縣(市、區)要加（jiā）強執法檢查力度，住房城鄉建設(綜合行政執（zhí）法部（bù）門)要依法查處建築垃圾（jī）產生、運輸和處置各（gè）個環節的違法行為，對執法檢查中發現需要移送其他部門（mén）進行處罰的，應當及時（shí）移送，接（jiē）受移送的部門應當及（jí）時（shí）依法予以查處。

　　(三)強化要素保障。各（gè）縣(市、區)要認真研究，明確建築垃圾工作機構和工作（zuò）人員，配齊配強建築（zhù）垃（lā）圾全過程監管的必要執法力（lì）量。要認真研究製（zhì）定建築垃圾運輸和處置收費標準，保障建築垃圾市場管理（lǐ）穩定運行。

　　(四)加強宣傳力度（dù）。各（gè）縣(市、區)要（yào）充分利用新聞媒體、網絡平（píng）台、微信公眾號等載體，廣泛宣傳建築垃圾管理好（hǎo）的經驗做（zuò）法，普及建築垃圾資源化利用（yòng）的（de）基本知識和重要意義，提（tí）高（gāo）社會參與的自覺性（xìng）和積極性，為開展建（jiàn）築垃圾管理和資源化利用工作營造良（liáng）好（hǎo）氛圍。

　　畢節（jiē）市住房和城鄉建設局

　　畢節市自然資源和規劃局

　　畢節市生態環境局（jú）

　　2024年7月12日