《萍鄉市建築垃圾管理辦法》通（tōng）過市政府常務會（huì）議審議，建築垃（lā）圾全過程閉（bì）環管理將有法可依

　　近日，萍鄉市城管局表示，為精準破解建築垃圾產生源頭（tóu）管理不嚴、運（yùn）輸市場不規範、處（chù）置場所建設（shè）不足等難題，《萍鄉市建築垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經第80次市政府常務會（huì）議審議（yì）通過，將於10月1日正式施行。這標誌著萍鄉市建築垃圾全過程閉環管（guǎn）理（lǐ）將實現有法可依。

　　據悉，《辦法》堅持問題導向、目標導向，對（duì）各級政府和部門職責、規劃與建設、源頭管理、貯（zhù）存與運輸、利用處置、裝修（xiū）垃圾管理等方麵進行了明確規定。

　　《辦法》明確，縣(區)人民政（zhèng）府應當在本（běn）行政區域內（nèi）建（jiàn）設建築垃圾固定消納處置場（chǎng）所，保障其（qí）行政區域內不少於1處符合專項規劃的固定消納處置（zhì）場所。對建成的建（jiàn）築垃圾消納處置場所的運營單位，要求不得受納工（gōng）業（yè）垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾，建立建築垃圾進場接收和處置台賬（zhàng），記錄入場車輛（liàng）、消納數量等情（qíng）況，並實時傳輸至建築垃圾管理（lǐ）服務信息平台，嚴格落實環境衛生（shēng）和安全管（guǎn）理製度。

　　針（zhēn）對建（jiàn）築垃圾產（chǎn）生源（yuán）頭管理不嚴的問題，《辦法》明確，對裝修垃圾投放工作實行管理責任人製度，住宅、辦公、生產、經營、公共場所等（děng）區（qū）域，聘（pìn）請物業服（fú）務企業管理，物（wù）業服務企業為管理責任人;不能確定管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道（dào）辦事處確定，並在責任區域公布。

　　同時，《辦法》對運輸核準（zhǔn）、運輸車輛要求、運輸路線核定、道路運輸要（yào）求（qiú）等多方麵作了規定（dìng）。明（míng）確從事建築垃圾運輸的單位應當按照規定取得建築垃圾運輸核準文件;運輸車輛應當（dāng）安裝符合相應技術規範的密閉運輸、衛星定位（wèi）、自（zì）動計重（chóng）、安全管理監控等車載裝置設備，按照核定的時間（jiān）、路線清運建築垃圾，並（bìng）接入建築垃圾管理服務信息平台。

　　為鼓勵支持建築垃（lā）圾的資（zī）源化利用，《辦法》還明確（què），施工單位和直接利用、資（zī）源化利用單位可以通過（guò）建築垃圾（jī）管理服務信息平台，就直（zhí）接利用、資源化利用的（de）建築垃圾類型、數量簽訂協議。

　　萍鄉市建築垃圾管理辦法

　　萍鄉市人民政府令（lìng）(第（dì）86號（hào）)

　　《萍鄉市建築垃圾管理辦法》已經2024年5月16日市人民政（zhèng）府第80次常務會議討論通過，現予發布，自2024年10月1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強建築垃圾管（guǎn）理，促進源頭減量、資（zī）源（yuán）化利用和規範化處置，保護和（hé）改（gǎi）善生態（tài）環境，根據《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染（rǎn）環境防治法（fǎ）》、國務（wù）院《城市市容和環（huán）境衛生管理條例》《萍鄉市城市市容和環境衛生管理條例》等有（yǒu）關法律法規，結（jié）合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於本市城市規（guī）劃區和縣級以上人民政府劃定並公布實施城市管理區域的建築垃圾收集、貯存、運（yùn）輸（shū）、利用、消納處置及相關監督管理等活動。

　　第三條　本辦（bàn）法所稱（chēng）建築垃圾，是指建設單位（wèi）、施工單位和個人新建（jiàn）、擴建、改（gǎi）建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及裝修房屋所（suǒ）產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包含（hán）經檢驗、鑒（jiàn）定為危險廢物的建築（zhù）垃（lā）圾。

　　第四條　建築垃圾管理遵循減（jiǎn）量化、資源（yuán）化、無害化的原（yuán）則，構建政府（fǔ）主導、統籌規劃、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第（dì）五條　市、縣(區)人民政府(含萍鄉經濟技術開發區管委會、萍鄉武功（gōng）山（shān）風景名勝區管（guǎn）委會，下（xià）同)應當將建（jiàn）築（zhù）垃圾管理工作納入國（guó）民經濟和社（shè）會發展規劃，統籌安排所需經費，協調解決建築垃圾管理中的（de）重大（dà）問題，督促有關部門依法履行監管職責。

　　鄉(鎮)人（rén）民政府、街（jiē）道辦事處應當落實建築垃圾管理要求，加強日常（cháng）巡查，及時發現、製止違法行為，做好本轄區內的建築垃圾（jī）管理（lǐ）工作。

　　村(居)民委員會協助鄉(鎮)人民（mín）政府、街道辦事處做好建築垃（lā）圾管（guǎn）理相關工作。

　　第六條　城市（shì）管理部門負責建築垃圾源頭減量、分類處理、調劑管理、消納處置場所運營（yíng）管理（lǐ）等工作（zuò），對建築垃圾處置實施統一監督管理。

　　住房和城鄉建設部門（mén）負責對（duì）建（jiàn）設（shè）單位建築垃（lā）圾源（yuán）頭（tóu）減量目標落實（shí）情況實施監督管理，監督建築垃圾外運處置費用按有關計價規定納入工程預(概)算，加強建築工（gōng）程項（xiàng）目現場文明施工的管理。

　　生態環境部（bù）門負責建設單位依法辦理環境影響評價等相關（guān）環保（bǎo）手續，對建設項目環評材料中建（jiàn）築垃圾處置及建築（zhù）施工揚塵防治等內容進行合規審查。

　　自然資源（yuán）和規劃部門負責統（tǒng）籌相關專項規劃用地需求，配合城市管（guǎn）理（lǐ）等部門做好（hǎo）建築垃圾消納處置場（chǎng）所的選址，並符合國土空間規劃。

　　發展和（hé）改革部門負責建築垃圾處置費用的標準製定，並向社（shè）會公布。

　　交通運輸、公安、財政、工業和信息化、市場監督（dū）管理等有關部門，按照各自職責做（zuò）好建築（zhù）垃圾管理有關工作。

　　第七條　任何單位和（hé）個人（rén）不得隨意傾倒、拋撒（sā）或者堆放建築垃圾。

　　建（jiàn）築垃圾產生單位或者個人承擔建築垃圾處置（zhì）費用（yòng）。

　　第二章　規劃、建設和源頭（tóu）減量

　　第八條　市、縣(區)人民政府在編製本行政（zhèng）區域（yù）城市市容環境衛生規劃時，應當明（míng）確建（jiàn）築垃圾轉運（yùn）調配(中轉)、消納處置場所等設施布局和建設要求，並符合國土空間規劃。

　　第九（jiǔ）條　縣(區)人民政（zhèng）府應當建設本行政區域內的建（jiàn）築垃圾固定消納處置場所，應當保障其行政區域內建設或（huò）者保有不少於一處符合專項規劃的固定消（xiāo）納處（chù）置場所。

　　縣(區)人民政府應（yīng）當建設本行政區域內的建（jiàn）築垃（lā）圾轉運調配(中轉（zhuǎn）)場所，應當保障其行政區（qū）域內每個鄉（xiāng）(鎮)、街（jiē）道建設（shè）或者保有不少於一處的轉運調（diào）配(中轉)場所。

　　第十條　城市管理部門應（yīng）當按照國家和省信息化要求（qiú），建設建築垃圾管理服務（wù）信息平台。

　　建築（zhù）垃圾管（guǎn）理服務信息（xī）平台應當具備下列功能：

　　(一)采集（jí）建築垃圾產生、運輸、利用和消納處置等環節（jiē）的技術檢測監控、車載設備運行信息（xī）;

　　(二)發布建築垃（lā）圾產生、利用、消納需求等（děng）信息;

　　(三)為施工單位、運輸單位網上動態監控其建築垃圾處置情況（kuàng）提供信息服務;

　　(四)為公眾提供建築垃圾管理信息查詢等服務;

　　(五)信息化管理需要（yào）的其他功能。

　　第十一條　建築垃圾實行（háng）源頭減量目（mù）標管理。建設單（dān）位和（hé）個人應當將建築垃圾源頭減（jiǎn）量目標和措（cuò）施納入工程設計、工程預(概)算以及相關合同文本，督促設計、施工、監（jiān）理單位具體落實。

　　第十二條　鼓勵（lì）建設單位和個人推行裝配式建築（zhù）、全裝修房建造（zào）方式，采取建築信息模型技術應用、綠色建築等措施，促進建築垃圾源頭減量。

　　建設工程設計單位應當優化建築設計，改（gǎi）進建設工藝，提高建（jiàn）築物的（de）耐（nài）久性，減少建築材料的消耗和建築垃圾的產生。鼓勵優（yōu）先選用建築垃圾再生產品以及可以回收利用的建築材料。

　　鼓勵施工單位采用（yòng）現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工（gōng）藝，減少工程渣土產生和工（gōng）程泥漿排放。

　　第十三條　工程施（shī）工單位應當編製建築垃圾處置方案，在工程開工前向項目所在地縣(區（qū）)城市管（guǎn）理部門提出申請，獲得（dé）建築垃圾處置核準後，方可處置。建築垃圾處置方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況（kuàng）、建築垃圾產生的（de）總量、類型和清運工期;

　　(二)建（jiàn）築垃圾就地利（lì）用、直接利用、資源化利（lì）用、消納處置的類型、數量以及場所，並附與相關單位簽訂的書麵協議;

　　(三)符合本辦（bàn）法規定（dìng）的（de）建築垃圾運（yùn）輸單（dān）位（wèi）以及車輛數量、號牌，並附與運（yùn）輸單位簽（qiān）訂的書麵協議;

　　(四（sì）)法律法規規定的其他內容（róng）。

　　確需調整建設工程垃圾處置（zhì）方案的，施工單位應當將調整的（de）內容（róng）重新（xīn）提出申請。

　　第三章（zhāng）　施（shī）工現場、運輸、投放

　　第十（shí）四條　施工單位應當分揀、組織清運建築垃圾，將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分揀利用，不得將危險（xiǎn）廢物混入建築垃圾貯存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用地外臨時貯存建築垃圾。施工單位（wèi）項目所在鄉(鎮)、街道暫未建成建築垃圾轉（zhuǎn）運調配（pèi）(中轉)場所，確需在施工用地外臨時貯存建築垃圾的，應當符合市容環境衛生（shēng）、生態環境、交通安全、城鄉規劃等管理規定。

　　第十六條（tiáo）　施（shī）工單位應當對施工現場建築垃圾裝載處置履行下列義（yì）務（wù）：

　　(一)建立建（jiàn）築垃圾裝載處置車輛進出放行的崗位職責及責任追（zhuī）究（jiū）製度;

　　(二)監（jiān）督建（jiàn）築垃（lā）圾裝載（zǎi）單位（wèi）規範作業，裝載不得超高、超載;

　　(三（sān）)設置建築（zhù）垃圾裝載處置（zhì）車輛（liàng）自動（dòng）衝洗平台，督促車輛衝洗（xǐ）保潔，不（bú）潔（jié）車輛不得出場;

　　(四)法律法規規定的其他職責。

　　建築垃圾產生後不能在（zài）24小時內清運的，施工單位應當采取全覆蓋等措施控製揚塵（chén）。

　　第十七條　處置建築垃（lā）圾需要（yào）運輸的，應當（dāng）經城市管理部門核準。核準應（yīng）當具（jù）備下列條件：

　　(一)具備企業法人資格，並且擁有符合建築垃圾運輸要求的車（chē）輛;

　　(二)機動車登記證書（shū）、號牌、行駛（shǐ）證、檢驗合格（gé）標誌合法（fǎ）有效;

　　(三)運輸車輛已安裝符合相應技術規範的密閉運輸、衛星定位（wèi）、自動計重、安全管理監控等車載裝置設備，並接入建築垃圾管理服務信息平台;

　　(四)法律法規規定的其他條件。

　　禁止個人從事建築垃圾運輸（shū）業（yè）務。

　　第十八（bā）條　建立建（jiàn）築垃圾運輸單位考評製度，鼓勵建設單位（wèi）優先選（xuǎn）擇考評良好的運輸單（dān）位（wèi）承接建築垃圾運輸項（xiàng）目。考評辦法由城市管理部門會同住房（fáng）和城鄉建設（shè）、交（jiāo）通運輸、公（gōng）安等部門另行製定並公布。

　　城市（shì）管理部（bù）門會同交通運輸、公安等部門（mén）建立本市建築垃圾運（yùn）輸單位和車輛名（míng）錄（lù）庫向社會公布，及時動態調整和更新。

　　第十九條　實行建築垃圾運輸限時區域管（guǎn）理。上午7∶30-9∶00，下午16∶30-18∶30的交通高（gāo）峰（fēng）期，禁止在城區道路運輸建築垃圾。因實施應急處置（zhì）、舉辦重大活動等法定事由，取得有關主管部門同意的除外。

　　市城區為中環路合圍區域（yù），縣(區)城區範圍由（yóu）各縣(區)人民（mín）政府確（què）定並公布。市、縣(區)人民政府可以根據城（chéng）市發展與管理（lǐ）需要適（shì）時調整城區範圍和禁止通行的時間段。

　　第二十條（tiáo）　建築垃圾道路運輸作業，應當遵守下列規定：

　　(一)按（àn）照核定的時間、路線清運建築（zhù）垃圾;

　　(二)不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛，保持車輛整潔，車牌清晰，密閉運輸，防止建築垃圾飛揚灑漏;

　　(三)不得超限超載，不（bú）得運輸至核定之外的利（lì）用、消納場所;

　　(四)總質量十二噸（dūn）以上的建築垃圾運輸車輛應當開啟衛星定（dìng）位、自動計重、安全管理監控等車載裝置設備，保持正常運（yùn）行，並接入建築垃圾管理服務信息（xī）平台（tái）;

　　(五)法律（lǜ）法規的其他規（guī）定。

　　第二十一條　裝修垃圾投放工（gōng）作實行管理責任人製度（dù）：

　　(一)機關、企業（yè）事（shì）業（yè）單位、社會（huì）團體以及其他組織的辦公和生產、經營場所，本單位為管理責任人;

　　(二)實行自我管理的住宅小區，成立業主委員會的，業主委員會（huì）為管理責任人;未聘請（qǐng）物業服務企（qǐ）業且未（wèi）成立業主委員會的住（zhù）宅小區，居民委員會為管理責任人;

　　(三)道路、廣場、公（gōng）共綠地等公共場所，環境衛生專（zhuān）業（yè）單（dān）位為管理責任人;

　　(四)客運站以及文化和旅遊、體育、娛（yú）樂、商業、公園等場所，本單位為管理責任人;

　　(五（wǔ）)建設工程施工現場，施（shī）工單位為管理責任人;

　　(六)農村居住區，村民委員會為管理責（zé）任人。

　　前款規定的（de）住宅、辦公、生產、經營、公共（gòng）場（chǎng）所等區域，聘請（qǐng）物業服務企業管理（lǐ）的，物業服務（wù）企業為管理（lǐ）責任人;不能確定管理責任人的區（qū）域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道（dào）辦事處確（què）定，並在責任區域公布。

　　第二十二條　裝修垃圾投放（fàng）管理（lǐ）責任人應當履行（háng）下列義務：

　　(一)製訂管理責任範圍內裝修垃圾投放規（guī）範，組織開展裝修垃圾投放知識宣傳;

　　(二)按照規定，設置裝修垃圾暫存設施、場所（suǒ），做（zuò）好日常維護並保（bǎo）持整潔完好;

　　(三)指導、督（dū）促裝修垃圾產生單位和個人按照規定投放，勸阻、製止違法投放行為，對不聽勸阻的，及時報告（gào）城市管理部門;

　　(四)及時聯係建築（zhù）垃圾運輸單位清運，不能在24小時內清運的，應當采取措施控製揚（yáng）塵，並將相關信息告知城市管理部門。

　　第二（èr）十三條　裝修垃圾產生單位和個人應當做好以（yǐ）下（xià）事項：

　　(一)裝（zhuāng）修前將裝修時間、地點、規模等信息告知裝修垃圾投放管理責任人;

　　(二)不得將裝修垃圾混入生活垃圾（jī）暫存（cún）、收運，應當將裝修垃圾中（zhōng）的危險廢物投（tóu）放至專門收集容（róng）器;

　　(三（sān）)裝修垃圾分類裝（zhuāng）袋、捆綁，投放至裝修垃圾投放管理責任人（rén）指定的暫存設施、場所（suǒ）或者聯係建（jiàn）築垃圾運輸單位清運。

　　第四章　利用和處（chù）置

　　第二十四條　施工單（dān）位、資源化利用單位應（yīng）當依照下列規定，優先安排建築垃圾分類利用：

　　(一)工程渣土，用於工程自身（shēn）或者運輸至其他工（gōng）程用於基坑回填、低窪（wā）填（tián）平、堆山造（zào）景、綠地覆土等;

　　(二)工程泥漿，用於建（jiàn）築垃圾資源化利用單位回（huí）收，或者按照規範技（jì）術固化（huà）處理後用於基坑回（huí）填等;

　　(三（sān）)工程棄（qì）料、拆除棄料、裝修垃圾，用於建築垃圾資（zī）源化（huà）利用單（dān）位回收等。

　　依照前款（kuǎn）規定確實無法利用的，施（shī）工單位（wèi）、資源化（huà）利用單位應當按照規定交（jiāo）由無害化處理單位或者消納處置場所進行處（chù）置。

　　第二十五（wǔ）條　需要直接利用、資源化利用建築垃圾的（de）單位，可以在建築垃（lā）圾管理服務信息平台發（fā）布所需建築（zhù）垃圾（jī）的類型、數量（liàng）、利用方式和本單位（wèi）基本信息等。

　　施工單位可以根據實際（jì）需要，通過建築垃圾管理服務信（xìn）息平台（tái），選擇直接利用、資源化利用單位，並就（jiù）直接利用、資源化利用的建築垃（lā）圾（jī）類型、數量簽訂協議。直（zhí）接利用、資源化利用單位應當及時將相關協（xié）議信息在建築垃圾管理服務信（xìn）息（xī）平台登記。

　　第二十六條　建（jiàn）築垃圾消納處置（zhì）場所運營單位，應當遵守下列規定：

　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害（hài）的垃圾;

　　(二)不得擅自關閉場所或者拒絕受納建築垃圾;

　　(三（sān）)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋（lín）、硬化道路、衝洗等降（jiàng）塵措施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;

　　(五)建立建（jiàn）築垃圾進場接收和處置台賬，記錄入場車輛、消（xiāo）納數量（liàng）等情況，並實時傳輸至建築垃圾管（guǎn）理服務信息平台;

　　(六)製定防止工（gōng）程渣土崩滑的工程技術措施，落（luò）實環境衛生和安（ān）全管理製度，安排專人進行現場管理;

　　(七)法律法規的（de）其（qí）他規定。

　　建築（zhù）垃圾消納處置場（chǎng）所達到原設計容量或者因其他原（yuán）因無（wú）法繼續受納建（jiàn）築垃圾的，場所運營單位應當製定封場方案並在停（tíng）止受納三十日前報告市城市管（guǎn）理部門。停止受納後，應當按照封場方（fāng）案處置。

　　第二十七條　市（shì）人民政府應當建立建築垃圾（jī）跨縣(區)消納處置機（jī）製和生態（tài）補償機製。

　　市人民政府批（pī）準跨縣(區)消納處置建築垃圾的，由輸出、接收地的縣(區)人（rén）民政府協商確定消納處置場所、可接收數（shù）量以及生態補償金額等事項。

　　第五章　法律責任

　　第二十八條　對違反本辦法規定的（de）行為，法（fǎ）律法規（guī）已有處罰規定的，從其規定。

　　第（dì）二十九條　違反本辦法第十七條規定，擅自（zì）從事建築垃圾運輸業務，由城市管理（lǐ）部門責令停止違法（fǎ）行為，沒收違法所得，並對個人處500元以上5000元以（yǐ）下的罰款（kuǎn），對單（dān）位（wèi）處5000元以上（shàng）30000元以下的（de）罰款。

　　第三十條　違（wéi）反本辦法第二十條規定（dìng）的（de），由（yóu）城市管理部門依照下列規定（dìng）予以處罰：

　　(一（yī）)車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由（yóu）城（chéng）市管理部門責令改正，並對運輸單位（wèi）處每車（chē）次500元以上（shàng）1000元以下罰款;

　　(二)未按照規定（dìng）開啟車（chē）載裝置設備，保持正常運行（háng），並接入建築垃圾管理服務（wù）信息平台的，由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的，對運輸企業處（chù）每車次（cì）500元以（yǐ）上1000元以下罰款（kuǎn）。

　　第三十一條　違反本辦法第（dì）二十二條規定，裝修垃圾投放（fàng）管理責（zé）任人未履行規（guī）定（dìng）義務的，由城市管理部門責令限期改正;逾（yú）期未改正的，對作為單位（wèi）的裝修垃圾投放管理（lǐ）責任人處500元以（yǐ）上5000元以下罰款。

　　第三十二條　按照《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，已承（chéng）接縣級人民政府部門建築垃圾行政處罰（fá）權（quán）的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，依法行使本章規定的行政處（chù）罰權。

　　第三十三條　各級人民政府及其（qí）有關（guān）部門違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職（zhí）權、徇私舞弊的（de），由有權機關（guān）對直接負責的主管人員和其他直（zhí）接責任人員依法給予處分。

　　第六章（zhāng）　附　則

　　第三十四條　本辦法自（zì）2024年10月1日起施行。