《四川（chuān）省城市（shì）建築垃圾管理辦法》《關於進一步（bù）規範城市建築垃圾處置核準有關事（shì）項的通知》公開征求意見（jiàn）

　　2024年7月2日，四川（chuān）省住房和城鄉建（jiàn）設廳發布通知，就《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規（guī）範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知（zhī）》(征求意見稿)向社會公開征求意見（jiàn）。新政策將進一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準（zhǔn）製度（dù），提升四川省建築垃圾規範管理（lǐ）和資源化利用水平（píng），保護和改善生態（tài）環境。

　　什麽是建築垃圾?建築垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建（jiàn）築物、構築物、管網（wǎng）等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物，經檢（jiǎn）驗、鑒定或按照國家有關（guān）規定屬（shǔ）於危險廢物的除外。建築垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃（lā）圾、拆（chāi）除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城（chéng）市建築（zhù）垃圾管理辦法(征求意見稿)》明確，建築垃圾實行源頭減量目標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過程中，建設（shè）、設計、監理、施工等單位應采取（qǔ）建築（zhù）垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地（dì）處置（zhì）、排放控製”的原則。

　　針對房屋裝飾裝修工程排放（fàng）的建築垃（lā）圾，《辦法》提出，實施物業管理的，物業服（fú）務單位作為管理區域內的建築垃圾管理責任主體（tǐ），科學設置裝修垃圾暫存場所。不具備設置條件的或者未實施物業管理的（de），應當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將（jiāng）開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違法違（wéi）規行（háng）為，情節嚴重構成犯罪的應當依（yī）法移送司法機關處理。重點查處以下行（háng）為：

　　(一)施工單位（wèi）未編製建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位（wèi）未及時清運建築垃圾，造成環境汙染的;

　　(三)擅（shàn）自（zì）傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築（zhù）垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的（de）;

　　(八)塗改（gǎi）、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法（fǎ）轉讓城市建築垃圾處置核準文件的;

　　(九（jiǔ）)將其他固體廢物混入建（jiàn）築垃圾的（de）。

　　四川省住房和城鄉建設廳關於公開（kāi）征求《四川省（shěng）城（chéng）市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關（guān）事項的通知》(征求意見稿)意見的通知（zhī）

　　為（wéi）進一步規範加（jiā）強城市建築垃（lā）圾管理工作，嚴格（gé）落實（shí）建築垃（lā）圾處理核準製度，提（tí）升（shēng）我省建（jiàn）築垃圾規（guī）範管理和資源化利用水平，保護和改善生態環境。

　　四川省住房和城鄉建（jiàn）設廳

　　2024年7月2日（rì）

　　四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強全省（shěng）城市建築垃圾規範化管理（lǐ）和資源化利用，不斷提升人居（jū）環（huán）境質（zhì）量，建設資源節約（yuē）型、環境友好型社會，根（gēn）據（jù）《中華人民共和國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《城市建築垃圾（jī）管理規定》《四川省（shěng）固體廢物（wù）汙染環境（jìng）防治條例（lì）》《四川省城鄉環境綜合治理條例》及《關於（yú）加強城市建築垃圾管理與資源（yuán）化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號)等（děng）要求，結合我省（shěng）實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用（yòng）於四川省城市規劃區內（nèi）建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸（shū）、利用、處置等活動。

　　第（dì）三條　建（jiàn）築垃圾處理堅持預防優先、防治結（jié）合、綜合治理，實行減量（liàng）化（huà）、資源化、無害化和汙染擔責原則。

　　第四（sì）條　建（jiàn）築垃圾是指單（dān）位和個（gè）人新建、改建、擴建和（hé）拆（chāi）除各類建築物、構築物、管（guǎn）網等以及（jí）裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物，經（jīng）檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物（wù）的（de）除外。建（jiàn）築垃圾（jī）主要包（bāo）括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆（chāi）除（chú）垃圾和裝修垃圾等（děng）類型。

　　建築垃圾資源化利用是（shì）指（zhǐ）建築垃圾施工現場直接利用，或（huò）者經（jīng）分類收集（jí）、運輸（shū）、處（chù）置等過程進行再利用的行（háng）為。

　　第（dì）五條　住房城鄉建設廳（tīng）負責牽頭健全工作推進機（jī）製，製定完（wán）善（shàn）房屋建築和（hé）市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置和再生（shēng）利用等相關標（biāo）準，促（cù）進建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的管理利用由（yóu）相關行業（yè）主管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人（rén）民政府負責區域統籌建築（zhù）垃（lā）圾源頭減量、分類處理、綜合利（lì）用、處置設施、消納（nà）場所建（jiàn）設（shè），綜合利用產品推廣等工作，探索縣域間跨區域協同建（jiàn）築垃圾處置。製定建築垃（lā）圾汙染環境防治工作規劃，推廣（guǎng）先進適用的建造（zào）技術和建築垃圾利（lì）用技術，促進建築垃圾減量化、資源化利用和無（wú）害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)人民政府（fǔ）環境衛生主管部門負責城（chéng）市建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作（zuò），建立城市建築垃圾全過程管理製度。發改、經信（xìn）、公安、自（zì）然資（zī）源、生態環境（jìng）、住建、交通運輸、水利等部門在各自職責範（fàn）圍內負責城市建築垃圾監督（dū）管理工作（zuò）。

　　第二章　源（yuán）頭減量

　　第八條　建築垃圾實行源頭減量目（mù）標管理，相關責任主體單位應執行住房城鄉建設部《施工現場建築垃圾減量化指導手（shǒu）冊(試行)》和《四川省建築垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落（luò）實責任。

　　第九條　在房屋建築和市政基礎設（shè）施工程的建設過程中，建設、設計、監理、施工等單位（wèi）應采取建築（zhù）垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類（lèi）管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　第十（shí）條　建設（shè）單（dān）位應明確建築垃（lā）圾減量化的目標和措施，並納入（rù）招標文件和合同（tóng）文（wén）本，將建築垃圾管理處置費納入工程（chéng）概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階（jiē）段，加強全過程管理，鼓勵建立相應獎懲機製，監督和激（jī）勵設計、施工、監（jiān）理單位落實建築垃圾減量化（huà）的目標措施。

　　第十（shí）一條　設計單位應充分考（kǎo）慮建築垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優化總平麵布（bù）置、場地豎（shù）向設計、地下管線綜合、場地平整填土預處（chù）理等（děng）設（shè）計措施，加強設計施工協同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施（shī）工過程設計變更，盡量避免項目施（shī）工中變更建（jiàn）設內容和設計方案，造成建築垃圾的增加。積極推進建築（zhù）、結構、機電、裝修、景觀等專業一體化、標準化設計（jì）。

　　第（dì）十（shí）二條　施工單位應編製建築垃圾減量化專（zhuān）項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實（shí）際製定有針對性的（de）技術、管理和保障措施。建立健（jiàn）全施工（gōng）現場建築垃圾減（jiǎn）量化管理體係，落實建築垃圾減量化專項方案，采用（yòng）先進工藝，優化施工流程，降低建築材料損耗率，減少施工現場建築垃圾產生。

　　第十三條（tiáo）　監（jiān）理單位應根據合同約定審核建（jiàn）築垃圾減量化專項方案並監督施工單位落實（shí）。

　　第十四條（tiáo）　各級住房城鄉建（jiàn）設主管部門要將施工現場建築垃圾減量（liàng）化納入文明施工內容，加強日常監督檢（jiǎn）查，對不按（àn）圖紙進（jìn）行施工、未落實源頭減量措（cuò）施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和（hé）行政處罰等（děng）。

　　第三章　產生（shēng）、收集和貯（zhù）存管理

　　第十（shí）五條　工程施工單位應（yīng）當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治（zhì）措施，並報縣級以上地方人民政府環境衛生主（zhǔ）管部門備案。

　　第十六條　建設工程（chéng）、拆除工程和房屋裝飾裝修工程（chéng）等建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾排放環節應辦理排放核準，建設工程原則上應按照（zhào）地基與基礎工程、主體結構（gòu）工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準。建設工程排放核準證應在建築（zhù）工程施工許可證辦理（lǐ）前或同步辦理。各（gè）市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生（shēng）主管部門（mén）依法負（fù）責本轄區內房屋建築和市政基礎設施（shī）工（gōng）程（chéng）領域的建築垃圾核準審批及相關管理工作（zuò）。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應當具備以下條件：

　　(一)明確建築垃圾產生種類、數量（liàng）及周期;

　　(二)明確運輸（shū）單位的運輸時間、路線和處置（zhì）地點（diǎn）;

　　(三)與（yǔ）運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處置單位簽訂合同。

　　建築垃圾處（chù）理方案備案與建築垃圾處置核準(排放)手續可一並辦理。

　　第十七條　獲（huò）得核準許可後，建築垃圾排放種類及數（shù）量、排放周（zhōu）期、運輸單位或處置設施發生改變的，應及時向（xiàng）原核準機關提出變更申請。

　　第（dì）十八（bā）條　施工單位應建立建築垃圾排放公示製度，在施工現場顯著位置（zhì）公示建築垃圾處置核準(排放)證明及建築垃圾種類、排放（fàng）量、運輸及處置方案等，充（chōng）分發（fā）揮社會監督作用。

　　第十九條　建（jiàn）設工程、拆除工程（chéng）施（shī）工現（xiàn）場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應（yīng）符合下列（liè）要求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放，鼓勵以末（mò）端（duān）處置為導向對建築垃圾進行細化分（fèn）類。應合理（lǐ）設置建築垃圾暫存點（diǎn），暫存點需落實防塵降塵措（cuò）施，再分類（lèi）運輸（shū）至建築垃圾終端處置設施進（jìn）行（háng）處置。鼓勵建築垃圾資源化利用廠全程參與拆除工程工（gōng）作，協同（tóng）施工單位做（zuò）好建築（zhù）垃圾源頭分類。

　　(二（èr）)嚴禁將危險廢物、工業固廢和生活垃圾混入建築垃圾。經（jīng）檢驗、鑒定或按照國家有（yǒu）關規定屬於危險廢物的，產生危險廢物的單位，應當按照國（guó）家有關（guān）規定製定危險廢物管理計劃，並向所在地生態環境主（zhǔ）管部門備案。

　　(三)配備建築垃（lā）圾計（jì）量設備（bèi），建立完整規範的建築垃圾管理台賬，將建築垃圾種類、排放（fàng）量等信息及時上報至當地環境衛（wèi）生主管部門。

　　第二十條　房屋裝飾裝修工程排放的建（jiàn）築垃圾，實施物業管理的，物（wù）業（yè）服務單位作（zuò）為管理區域內（nèi）的建築垃圾管理責任主體，科（kē）學設置裝修（xiū）垃圾暫存場所，並由物業（yè）單位負責辦理建築垃圾排放核準。不具備設置條件（jiàn）的或（huò）者未實施物業管理的，應當由街道(鎮)或社區指定裝（zhuāng）修垃圾暫存（cún）地點，建築垃圾排放核準由社區負責辦理。鼓勵采取線上APP等（děng）預約方式推進核（hé）準工（gōng）作，具體辦法由各市(州)環（huán）境衛生主管（guǎn）部門製定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一（yī）條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法嚴格執行建築垃圾運輸核準製度（dù），從事建築垃圾運輸（shū）的單位獲（huò）得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核（hé）準(運輸)需具備以下條件：

　　(一（yī）)具備企業法人資格;

　　(二)具有合法的運輸車輛（liàng）;

　　(三)具有健（jiàn）全的運輸車輛運（yùn）營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密（mì）閉苫蓋裝置，安裝行駛（shǐ）及裝卸（xiè）記錄儀。

　　第二十二條　從事建築垃（lā）圾運輸的單位獲得核準許可後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信（xìn）息發生改變的，應（yīng）及（jí）時向（xiàng）原核準機關提出變更申請。

　　第二十三（sān）條　從事建築垃圾運（yùn）輸的單位承運建築垃圾時，應當遵守以下規定：

　　(一)隨車輛（liàng）攜（xié）帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或（huò）者處（chù）置設施;

　　(三)車輛全程（chéng）密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨（jìng）整潔，標（biāo）識、號牌清晰;

　　(五（wǔ）)保持車輛（liàng）行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十四條（tiáo）　運輸單位要建立建築垃圾（jī）運輸管理台賬，將（jiāng）建築垃圾運輸種類、運輸量等信息及時上報至當地環境衛生主（zhǔ）管部門。實行分類運輸，並根據建築垃圾種類采取針對性的安全、環（huán）保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建築垃圾混合運輸。

　　第（dì）二十五條　鼓勵安裝具有稱重功能的車（chē）載監控（kòng）終端，逐步推進新能源施工（gōng）車輛（liàng）應用（yòng），鼓勵研發製造多規格的合法運（yùn）輸車輛並推廣應用（yòng）。

　　第（dì）二（èr）十六條（tiáo）　各市(州)環境（jìng）衛生主管（guǎn）部門應健全建築垃圾運（yùn）輸企業清單，建立建築垃圾運輸信用評價製度，主動向社會公（gōng）布建築（zhù）垃圾運輸企業及運（yùn）輸車船信息。

　　第二十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應會同公安、交通運輸等部門，運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等（děng）監測（cè）技術，嚴厲查（chá）處無證運輸、未密閉運輸、超經營範圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按（àn）規定（dìng）路線與時間（jiān）運輸（shū）等違法行為，加強日常巡查巡檢，實現多部門聯合執法。

　　第五（wǔ）章　處置管理

　　第二十八條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管（guǎn）部門，根據本地區（qū）建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作規（guī）劃，按照適度超前原則，加快推進建築垃圾利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨區（qū）域協同（tóng）建築垃圾處置機製，推進處（chù）置設施共建共享，提高（gāo）協（xié）同處置能力（lì）。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門應依法嚴格執行建築垃圾處（chù）置核（hé）準製度，從事建築垃圾處置的單位（wèi）獲得市(州)環境衛生主（zhǔ）管部門核準後方（fāng）可在本行政管轄範圍內處置建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)應（yīng）當（dāng）具備以下條件：

　　(一)具備企業法人（rén）資格;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建築垃圾處置場地平麵圖、進場路線（xiàn）圖等（děng）;

　　(四)具有健全的環境衛生（shēng）和安全（quán）管理製度並得到有效執行;

　　(五)具有建築垃圾分（fèn）類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第三十條　從事（shì）建築垃圾處置的單位獲得（dé）核準許可後，建築垃圾處置內容、經營主體、法定代（dài）表人、注冊地址發生變化的，應及時（shí）向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第三十一條　建築垃圾處置場所的生產活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收納、堆放、處置（zhì）建築垃圾，不得接收未經（jīng）核準或者與核準不相符的建（jiàn）築（zhù）垃圾，不得擅自接收工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢（fèi）物;

　　(二)保持車輛衝洗、計（jì）量稱重、視（shì）頻監控等設施設備正常使用（yòng），落實安全生產相關（guān）要求;

　　(三)建立建築垃圾管理台賬，如實記錄建（jiàn）築垃圾來源、種（zhǒng）類、數量、產品去向等信息，及時上報至當地環（huán）境衛生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定現場實施資源化利用的管（guǎn）理製度，在（zài）滿足當地生態環境部門揚塵和（hé）噪聲防治等要求下，可以設置現場加工處置設施，就地處置建（jiàn）築垃圾，降低運（yùn）輸和處置利用成本，減少二次汙染。

　　第（dì）三（sān）十三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家相關規（guī）定，建立建築垃圾處置收費製（zhì）度，明確收（shōu）費標準。

　　第（dì）六章　資源化利用管理

　　第三（sān）十四條　各市(州)、縣(市、區)應結（jié）合建築垃圾排放（fàng）規模（mó）和處置工（gōng）藝水平實施資源化利用，無法利（lì）用的應當（dāng）進行無害化（huà）處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾（jī）優先資源化（huà）利用，用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料（liào）等產品（pǐn）。工程渣土優先用於土方平衡、土地整理、礦山修複、複墾複耕或（huò）者磚瓦製品生產等。工程（chéng）泥漿脫水幹化後，可（kě）以參照（zhào）工程渣（zhā）土進（jìn）行（háng）處理（lǐ）。

　　第三十五條　鼓勵通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式（shì），引（yǐn）導社會資本投資建築垃圾資源化利用項目。

　　第三十六條　鼓勵建築垃圾處置企業延伸產業鏈，全過程參與建設工程拆（chāi）除、建築垃圾收（shōu）集與資源化利用各環節，推動建築垃圾資源化利用規模化、高效化、一體化發（fā）展。

　　第三十七（qī）條　各市(州)、縣(市、區)應加快完善建築垃圾再（zài）生產品市場推廣機製，研究（jiū）製訂建築垃圾再生產（chǎn）品工程應（yīng）用技術標準，建立再生產品清單並及時發布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投資項目在可（kě）使用建（jiàn）築垃圾再生產（chǎn）品部位使（shǐ）用（yòng）建築（zhù）垃圾再生產品占同類建材（cái）用量比例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財（cái）政、稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持（chí）資源化利用（yòng）企業發展。從事建築垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產品，可（kě）以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。

　　第七章　保障措施

　　第（dì）四十條　各市(州)、縣(市、區（qū）)應理順建築垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門及其（qí）他部門職責，統籌推進建築（zhù）垃圾管（guǎn）理和資源化利用工（gōng）作。環境衛生、住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源（yuán）、交通運輸等部（bù）門要（yào）密切配合，將建築（zhù）垃圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地（dì）等方麵研究製（zhì）定相關配套（tào）政策。

　　第四十一條　各市(州)、縣(市、區)應將建築垃圾處置和資源化利用工作落實情況（kuàng）作為文明施工內容納入（rù）建築施工安全質量（liàng）標準化考評，考評內容包括建築垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬平方米建築垃圾排放量情況、建築垃圾再生產（chǎn）品使用情況等（děng）。

　　建築垃（lā）圾源頭減量和（hé）再生產品使用情（qíng）況應（yīng）納入綠色建築星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第四十二條　各市（shì）(州（zhōu）)、縣(市、區)應當建立城市建築垃圾信息管理應（yīng）用係統（tǒng），加強城市建築垃圾處置核準審批數據管理（lǐ），實現審批（pī）與監管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應當按規定做好轄區內（nèi）建築垃圾產生量、運輸量與處置利（lì）用量等相關數據的統計工作，依法及時向社會公布（bù）建（jiàn）築垃圾生產和（hé）處置情況，包括產生（shēng）量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能（néng）力等（děng）信息。

　　第（dì）四十四條　縣級以上人民政府應當對推動建築垃圾汙染環境防治及綜合利用工作取得顯著成績的（de）單位和個人，按（àn）照國家有（yǒu）關規定給予表（biǎo）彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)應充分發揮輿論導向和媒（méi）體監督作用，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒（méi）體，加強建築垃（lā）圾汙染環境防治的（de）宣傳教育，普及建築垃圾汙染環境防治的科學知識，大力宣（xuān）傳建築（zhù）垃圾處置與資源化利用工作，增強公（gōng）眾建築垃圾汙染環境（jìng）防治意識。

　　第八章　監督管理（lǐ）

　　第四十六（liù）條　建築（zhù）垃圾排放、運輸、處置等實行建築（zhù）垃圾處置核準製度（dù），核準要件應明確項（xiàng）目名稱、產生單位、建築垃圾種類、數量、運輸單位、運（yùn）輸車輛（liàng）、運輸時間、行駛路線、處置（zhì）單位等信息。鼓勵各地利用城市建築垃圾（jī）信息管理應（yīng）用（yòng）係統推行（háng）電子聯單管理，實現全流程信息化（huà）管理。各市(州)、縣（xiàn）(市（shì）、區（qū）)環境衛生主管部門利（lì）用聯單對建築垃圾的排放量、運輸量及處置（zhì）量是否（fǒu）匹（pǐ）配進行全程監督管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主（zhǔ）管（guǎn）部門應當（dāng）加強與（yǔ）相關部門的配（pèi）合，建立工作（zuò）協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違（wéi）法違規行為，情節嚴重構成犯罪的（de）應當依法移送司法機關處（chù）理。

　　重點查處以下行（háng）為：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二（èr）)施工單位未及時清運建（jiàn）築垃圾，造成環境（jìng）汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆（duī）放建築垃圾的;

　　(四)擅自承運（yùn）建築垃圾的;

　　(五)擅自設（shè）立建築垃圾利用（yòng）和處置設施的;

　　(六)運（yùn）輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核（hé）準或超（chāo）出核（hé）準範圍處理處置建築垃（lā）圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓（ràng）城（chéng）市建築垃圾處置（zhì）核準文件的;

　　(九)將其（qí）他固體廢物（wù）混入建築垃圾的。

　　第四（sì）十八條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應加強建築垃圾處置和（hé）資源化利（lì）用責任主體信用管理（lǐ），建立建築垃圾運輸和處置企（qǐ）業退出機製，完（wán）善“紅黑榜”製度，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人員不良（liáng）行為信息。

　　第四十九條（tiáo）　住房城鄉建設（shè）廳定期對（duì）各市(州)建築垃圾處置和資源化利用工作（zuò）進行督促指導和調研（yán）評價，加強對（duì）建築垃圾處置和資源化利用工作的（de）監督考核，將城市建築垃圾排（pái）放量、城市建築垃圾資源化利用率（lǜ）和再生產品應用指標（biāo）納入全省城鄉建設綠色低碳高質（zhì）量發展、生態環境（jìng）保護等考核範圍（wéi），對工作敷衍（yǎn）應付、推進不力的（de）約談（tán）通報，情況（kuàng）嚴重的報有關（guān）部（bù）門啟動問責機製、追究責任（rèn）。各市(州)環境衛生（shēng）主管部門應參照進行督促（cù）指導和調研評價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本辦法（fǎ）自印發之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和城鄉建（jiàn）設（shè）廳（tīng）關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知(征求意（yì）見稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根（gēn）據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染環（huán）境防治（zhì）法（fǎ）》《城市建築垃圾管理規定》(建設（shè）部139號令)、《四川省固體廢物汙染環境防治條例》等法律法規，及《關於全麵實行行政許可事（shì）項清（qīng）單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號（hào）)和《住（zhù）房和城鄉建設部主管的行政許可事項實施規（guī）範》等有關（guān）文（wén）件規定，現就進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項（xiàng）通知如下：

　　一、落實核準要求

　　(一（yī）)規範核準（zhǔn）事項。各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾管理，對城市規劃區內建築垃圾的（de）排放、運輸、中轉（zhuǎn）、回填、消納、利用等處置活（huó）動進（jìn）行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建（jiàn）築垃圾排放環節應辦理排放核準（zhǔn），建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程（chéng）等（děng）不同階段辦理排放核準;從事建築垃圾（jī）運輸（shū）的單位應辦理運輸核準;轉運調配場、堆填（tián）場、填埋場和資源化（huà）利用廠等消納(貯存)場所應辦理處置核準;參與處置活動(含排放、運輸、處置)的相關單位，應在獲取城市建築垃圾處置相應（yīng）核準證後，方可開展（zhǎn）處置活動。建設工程排放核準證應在（zài）建築工程（chéng）施工（gōng）許可證辦理前或（huò）同步辦理。工程施工單位應當（dāng）編製建築（zhù）垃圾處理方案(附件1)，采取汙染防治措施，並報縣級以上地（dì）方人民政（zhèng）府環境衛生主管部門備案。

　　(二)規範核準主體。各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門依法負責本轄（xiá）區內房屋建築和市政基（jī）礎設施工程領域的建築垃圾核準審（shěn）批及相關管（guǎn）理工作。縣（xiàn）(市、區)環境衛（wèi）生主管部門負責建築垃圾排放（fàng）核準審批及相關管理工作，市(州)環境衛生主管部門負責（zé）建築垃圾運輸、處置核準審批及相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位和（hé）處置單位清單(包含單位（wèi）名稱（chēng）、核（hé）準證號（hào）、地址等)。主管（guǎn）部門不得對不符合（hé）條件的申請（qǐng）單位辦（bàn）理相關核準文（wén）件。

　　(三)規範審批辦理（lǐ）。各（gè）地在辦理核準審批之前應按照一次（cì）性告知製度要求告知申辦單位申領核準許可的（de）必（bì）備（bèi）要件。各（gè）市(州)、縣(市、區)原則上在受理審批申請之日起5個工（gōng）作日內做出是（shì）否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件;不予核準的，應告知申請人，並說明理由（yóu）。

　　(四)規範證件樣式。各市（shì）(州)、縣(市、區)應當根據不同（tóng）申（shēn）請事項，對應發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》《城市建築垃圾（jī）處置核準證(運輸)》《城市建（jiàn）築垃圾處置核準證(處置)》等。核（hé）準證件應符合全省統一監製的《城市建築垃圾處（chù）置核（hé）準證（zhèng）》樣式(附（fù）件2)。

　　二、規範核準條件及流程（chéng）

　　各市(州)、縣(市（shì）、區)應依法（fǎ）對建設單位、施工（gōng）單位、物業企業、社區、建築垃圾運輸（shū）單位、處置單（dān）位等提出的核準申請進行審（shěn）批，審批工作包含審查申請材料(附件（jiàn）3)、現場核實、發放證書等環節（jiē）。現場核實可結合實（shí）際采取線上線下等多種方式。

　　(一)建築（zhù）垃圾排放核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首（shǒu）次申請（qǐng）

　　建築垃圾處理方案備案與（yǔ）建築垃圾處置核準(排放)手續可一並辦理並提交。

　　A.建設工程/拆除工（gōng）程

　　①建築（zhù）垃（lā）圾（jī）處置核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的（de）合同;

　　③與建（jiàn）築垃圾（jī）處置單位簽訂的（de）合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放種類、數量、周期);

　　⑤材料真實有效性承諾函。

　　B.房屋裝飾裝修工程（chéng）

　　①建築（zhù）垃圾處置核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸（shū）單位（wèi）簽訂的合同(協議);

　　③與建築垃圾處置單（dān）位簽（qiān）訂（dìng）的合（hé）同(協議);

　　④建築（zhù）垃圾排放信息表;

　　⑤材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　(2)申請變更

　　A.變更種類及數量

　　①變更申（shēn）請書（shū）;

　　②變更種類及數量信息表;

　　③材料真實（shí）有效性承諾函。

　　B.變更（gèng）排放周（zhōu）期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更信息表;

　　③材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申（shēn）請書;

　　②與變更後（hòu）運輸單位簽（qiān）訂的合同;

　　③材（cái）料真實有效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更（gèng）申請書;

　　②與變更後處置（zhì）單（dān）位簽訂的合同;

　　③材料真實有（yǒu）效性承諾（nuò）函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請（qǐng）書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料（liào）的實質內容進行核實的，行政（zhèng）機關應當指（zhǐ）派兩名（míng）以上工作人員進行核查。

　　3.發（fā）放證書（shū）。發放《城市建築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)》。

　　(二)建築垃圾運輸核準

　　1.審核申請（qǐng）材料（liào）。

　　(1)首次申請

　　①建築垃圾處置核準證(運輸)申（shēn）請書;

　　②營業執照（zhào）或法人證書;

　　③運輸企業基（jī）本信息表;

　　④運輸車（chē）輛（liàng）信息表;

　　⑤車輛行駛證與機（jī）動車登記證（zhèng）書（shū）;

　　⑥企業車輛（liàng）運輸管理製度;

　　⑦材料（liào）真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運輸工具數量及（jí）標識號

　　①變更申（shēn）請書（shū）;

　　②變更後運（yùn）輸車輛信（xìn）息表;

　　③變更後車輛行駛證與機動車登記證書;

　　④材（cái）料真實有效性（xìng）承諾函。

　　B.變更企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　(3)有效期屆滿申（shēn）請延續

　　延期申請書（shū）。

　　2.現場核實（shí）。

　　根據法定條件和程序，需（xū）要對申請材料的實質內（nèi）容進行核實的，行政機（jī）關應當指派兩名以上工作（zuò）人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建築垃圾處置（zhì）核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　A.轉運調配場、堆填（tián）場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案(轉運調配場（chǎng）提供);

　　⑨申請單位基本信（xìn）息表;

　　⑩材（cái）料真實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或（huò）法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製（zhì）度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案;

　　⑨建築垃圾（jī）回收利用方案;

　　⑩申請單位基本信息（xī）表;

　　⑪材（cái）料（liào）真實有（yǒu）效性（xìng）承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處理內容

　　①變更申（shēn）請書;

　　②建築垃圾（jī）分類處理（lǐ）方案;

　　③建築垃圾回收利用（yòng）方案;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更經（jīng）營主體、法（fǎ）定代表人、注冊地址（zhǐ）

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.開展現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關（guān）應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準（zhǔn）證(處置)》。

　　三（sān）、其他要（yào）求（qiú）

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市（shì）、區)城市環（huán）境（jìng）衛生主管部門要切實加強城市建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準工作，落實專（zhuān）職人員負責日常審批工作。要建立健（jiàn）全（quán）審批（pī）台賬、現場勘驗（yàn）、監督評價等工作機製，定期公布建築垃圾運輸企業和建築垃圾（jī）消納場核準信息。

　　(二)加（jiā）強（qiáng）審批監管。各市（shì）(州)、縣（xiàn）(市、區)要規範行政審批程序，提高行政審批效率（lǜ），采取切實有效措施，加強事中事後（hòu）監管（guǎn）。加強核準（zhǔn）證的（de）發（fā）放管（guǎn）理，各市(州)統一印製《建築垃圾處置核準證(排放)》《建築垃圾處置核準（zhǔn）證(運（yùn）輸)》《建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　(三)加強體係建設（shè）。各市(州)、縣(市（shì）、區)應結合“無廢城市”創建（jiàn），完善房屋建築和市政基礎設施工程（chéng）領（lǐng）域的建（jiàn）築垃圾排放、運輸和處置的（de）體係，推行建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無害化處置和資源化利（lì）用台賬（zhàng）。要落實好各（gè）種類建築垃圾（jī）的消納處置去向並做好（hǎo）統計（jì）記錄，確保去向清晰。探索縣域間（jiān）跨區域協同建築垃（lā）圾處置。

　　(四)加強信息化建設。各市（shì）(州)加快推動城市建築（zhù）垃圾信息係統建設，加強與全省城市建築垃圾管理應用係統(四川省政務（wù）服務網)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置（zhì）全過程數（shù）據智能（néng）化、信息化發展。

　　附件：1.XX項（xiàng）目建築垃（lā）圾處理方案

　　2.城市建（jiàn）築（zhù）垃圾處置（zhì）核準證

　　3.申領建築垃圾處置（zhì）核（hé）準證所需（xū）資料參考格式

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建築垃圾處理方案（àn）》

　　為體現環保施工的新（xīn）理念，加強施工現場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理，采取有力的環境保護（hù）措施，規範（fàn）建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合利用，將施工產生的（de）建築垃圾對周圍環境的影響（xiǎng）降到最低，防止（zhǐ）汙染環（huán）境，現製（zhì）定如下建築垃圾處理方案。

　　一、項目概況

　　含項（xiàng）目（mù）名稱、地點、建築性質、建築麵積、建設單位、施工單位等。

　　二、建築垃圾排放種（zhǒng）類、數量及周期

　　建設工程（chéng）施工現場要按地基與基礎工程(主要含工程渣土和工（gōng）程泥漿)、主（zhǔ）體結構工（gōng）程(主要含工程垃圾)、建築裝飾裝修工程(主（zhǔ）要含裝修垃圾)等不同階段測算建築垃圾排放量，並說明排放周期。拆除工程施工現場主要建築垃圾排放量測算(主要含拆除垃圾)，並說（shuō）明（míng）排放周期（qī）。裝修工程施工現場主要建築垃圾排放量（liàng）測算(主要含裝（zhuāng）修垃圾)，並說明排放周期。

　　三、工程施工（gōng）現場管理

　　1.建築垃圾（jī）分類管理

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量化管理和措施

　　4.建築垃圾資源化（huà）利用

　　5.建築施工管理水平

　　6.現場管（guǎn）理人員培訓

　　7.施工現場進出口管理

　　8.清理施工場地垃圾管理（lǐ）

　　......

　　四、建（jiàn）築垃圾運輸方案（àn）

　　1.運（yùn）輸時間

　　2.運輸車輛管理

　　3.運輸路線

　　......

　　五、建築垃圾消（xiāo）納（nà）處置方案

　　1.工程渣土消納場所及消納量

　　(工程渣土采用外運其他項目平衡的，要（yào）明確其他（tā）項目的名稱及渣土平衡量)

　　2.工程泥漿（jiāng）消（xiāo）納場所及消納量

　　3.工程垃圾消（xiāo）納場所及消納量

　　......

　　六、施工現（xiàn）場管理（lǐ）保障措施

　　1.組織保障

　　2.工作製度保障

　　3.管控和檢查等（děng）

　　......

　　七、施工（gōng）現（xiàn）場的收（shōu）尾工作

　　1.清運場地設備

　　2.清理場地表層

　　3.附屬建設落實

　　......

　　為進一步（bù）規範城市建築垃圾（jī）處置核（hé）準許可，根據（jù）住房和城鄉建設部（bù）城市建築垃圾處置核準實施要素要求，我廳現提供相關申請材（cái）料模板格式，市(州)可結（jié）合實際對模板（bǎn）進行必（bì）要的（de）修改或增項。申請材料模板主要包括以下內容（róng）：

　　一、建築（zhù）垃圾處置核準證(排放)

　　1.建築垃圾處置核準證(排放)申請（qǐng）書(建設/拆除工程)

　　2.建築垃圾排放信息表(建設/拆除工程)

　　3.建築垃圾處置核準證(排放)申請書(房屋裝飾裝修（xiū）工程)

　　4.建築垃圾排放信息表(房屋裝（zhuāng）飾裝修工程)

　　5.申領建築垃圾處置核準證(排放)材料真實有效性（xìng）承諾函

　　6.建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準證（zhèng）(排放)變更申請書

　　7.建築垃圾處置核（hé）準證(排放（fàng）)變更種類及數（shù）量信息表（biǎo）

　　8.建築垃圾（jī）處置核準證（zhèng）(排放)排放周期變（biàn）更信（xìn）息表

　　9.申領建築垃圾處置核準證(排放)變更所提供材料真實有效性承諾函

　　10.建築垃（lā）圾處置核準（zhǔn）證(排放)有效期屆滿延續申請書

　　二、建築垃圾（jī）處（chù）置核準證(運輸)

　　1.建築垃圾處置核準證(運輸)申請書

　　2.運輸企業基本信息表

　　3.運輸車輛信息表

　　4.申（shēn）領建築垃圾處置核準證(運輸)所提供（gòng）材料真實有（yǒu）效性承諾函

　　5.建築垃圾處置核準證(運輸)變更申請書

　　6.變更後運輸（shū）車輛信息表

　　7.申領（lǐng）建築（zhù）垃圾處置核準（zhǔn）證(運輸)變更所提供材料（liào）真實有效性承諾函

　　8.建築垃圾處置核準證(運輸)有效期屆（jiè）滿延期申請書（shū）

　　三、建築垃（lā）圾處置核準證(處置)

　　1.建築垃圾處置核（hé）準證（zhèng）(處（chù）置)申請（qǐng）書

　　2.申請單（dān）位基本信息表

　　3.建築垃圾分類處理方案

　　4.建築垃圾（jī）回收利用方案

　　5.申領建築垃圾處置核準證(處置)所提供材料真實有效性承（chéng）諾函（hán）

　　6.建築垃圾處置核準證(處置)信息變更申請書

　　7.申領建築垃圾處置核準證(處置)變更所提供材料真實有效性（xìng）承諾

　　8.建築垃圾處置核準有效期屆滿延期申請書