廣東省擬（nǐ）製（zhì）定建築垃圾跨區域處置生態補償標準

　　  2024年5月27日，廣東（dōng）省住房（fáng）和城鄉建設廳發布公告，就《廣東省建築垃（lā）圾轉移聯單管理辦（bàn）法》《廣東省建築垃圾跨區域平衡處（chù）置和生態保護補償管理辦（bàn）法》(征求意見（jiàn）稿)麵向社會公開征求意見和建議（yì），征求意見截止時間為6月6日。

　　  兩項辦法將對廣東省建築垃圾處理活動及跨區域處置進行規範，同時明確“建（jiàn）築垃圾優先就地就近處理（lǐ）”，按照“誰受益（yì）、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立建築（zhù）垃圾跨區域處置生態保護補償機製。

　　  排運消（xiāo）聯單管理，加（jiā）強建築垃圾排放（fàng）監管

　　  2023年3月1日，《廣東省（shěng）建築垃圾（jī）管理條例》(以（yǐ）下簡稱（chēng）《條例》)正（zhèng）式施行（háng），對（duì）建築垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯單管理（lǐ）、處理方（fāng）案備案、運（yùn）輸、綜（zōng）合利用、消納、跨區域平衡處（chù）置等內容作出了規定。《條例》提出對建築（zhù）垃圾產生、收集（jí）、貯存、運（yùn）輸、利用、處置等活動進行全過程管理，並建立全過程聯單管理製度，同時規定了政府、建設單位、施工單（dān）位、設計單（dān）位和（hé）監理單位的源頭減量責任。

　　  根據《中華人民共和（hé）國（guó）固體廢物汙染環境防治法》《廣（guǎng）東省建築垃圾管理條例》等法律、行（háng）政法規，廣東省住建（jiàn）廳組織起草了《廣東省建築垃圾轉移（yí）聯單管理辦法》，對涉及到建（jiàn）築垃圾轉移活（huó）動各環節的有關部門，進行了責任明確。

　　  《征（zhēng）求意見稿》規定，聯單內容包括排放單位（wèi）、排放（fàng）工地、建築垃圾類別及數（shù）量、運輸單位、運輸工具、駕（jià）駛員、行駛路線、運輸時間、消納單位、消納方式和排放、運輸（shū）、消納核準等信息，自運輸車輛離開排放單位時開始運（yùn）轉，到達預定消納單位時結束。要求排放單位（wèi）、運輸單位和消納單（dān）位應分別指定工作人員在各自負責環（huán）節（jiē）進（jìn）行聯單信息核對、確認，各聯（lián）單（dān）確認人是聯單管理的直接責任人（rén）。

　　  《征求意見稿》要求（qiú），接收建築垃圾時，消納單位應確認建築垃圾的數量、類別、來源地等信（xìn）息是否一致，並根據對應情況，采取重（chóng）建聯單、拒絕接受及報告主管部門等措施。具備條件的地級以上（shàng）市可通過數據共享等方式將相關信息推送到住房（fáng）城鄉建設、城（chéng）市管理、自（zì）然資源、生態環境、公安、交通運輸、水利、農業農村、港（gǎng）務、海事等相關部門，通過信息係統對電子（zǐ）聯單執行情況進行抽查和監管，依法查處違反聯單管理製（zhì）度的行為，並以此為依據開展聯合執法，依法查處建築垃圾偷排亂倒行為。

　　  建築垃圾（jī）優先就地處理，跨區排放（fàng）應補償受損方

　　  目前，廣東省對建築廢棄物跨區域處置主要（yào）參照的是引發於2019年（nián）的《廣東省住房和城鄉建設廳關於建築（zhù）廢棄物跨區域平衡處置協作監管暫（zàn）行辦法（fǎ）(試行)》。本次征求意見的《廣東省建（jiàn）築垃圾跨區域平衡處置和生態保護補償（cháng）管理辦法（fǎ）》除在建築垃圾跨區域平衡處置（zhì）方麵進一（yī）步細化了政府職責、工作流程（chéng）等內容外，最值得（dé）關（guān）注的便是提出建立對應的生（shēng）態保護補償機製。

　　  《征求意見稿》要求，按照“誰受（shòu）益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立建築垃圾跨區域處置生態保護補償機製（zhì）。補償地的地級以上市人民政府與受償地的地級以上市人民政府通過簽訂生態保護補償協議（yì），采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才（cái）培訓、共建園區等方式開展生態保護補償活動。

　　  同時（shí），《征求（qiú）意見稿》對於（yú）生態保護補償資金的使用範圍作了明確規定，要求受償地縣級以上人民（mín）政府將生態保護補償資金用於轄（xiá）區內建築（zhù）垃圾處（chù）理場所（suǒ）周邊環境治（zhì）理（lǐ），統籌做好處理場所影響區域的生態補償工作，不得占用、挪用生態保護補償費。

　　  對於跨區（qū）域處置建築垃圾造成生態環境（jìng）損（sǔn）害的情況，《征求意（yì）見稿》規定建築垃圾排放地的市主管部門應當配合受（shòu）損地開展生態環境損害賠償案件調查、磋商、修複（fù）等工作。同時，公眾可通過各級人民政府統一設立的舉報熱線對建築垃圾跨區域（yù）平衡處置違法違規行為投訴舉報。

　　廣（guǎng）東省住房和城鄉建設廳關（guān）於公開征求《廣東省建築垃圾轉（zhuǎn）移聯（lián）單管理辦法》《廣東省（shěng）建築垃（lā）圾（jī）跨區域平（píng）衡處置和生態保護補償管理辦法》(征求意見（jiàn）稿)意見的公告（gào）

　　粵建公告（gào）〔2024〕21號

　　  為深入貫徹習近平生態文（wén）明思想，落實黨中央、國務院關於固（gù）體廢物減量化、資源化、無害化處理和構建廢棄物循環（huán）利用體係（xì）的決策部署及省委、省政府工作安排（pái），根（gēn）據《廣東省建築垃圾管理條例》《廣東省建築（zhù）垃（lā）圾治理及資源化利用三年（nián）行動方案（àn）(2023-2025年)》要求（qiú），我廳組織起草了《廣東省建築垃圾轉移聯單管（guǎn）理辦法》《廣（guǎng）東省建築（zhù）垃圾跨區域平衡處（chù）置和生態保護補償管理辦法》(征求（qiú）意見（jiàn）稿)，現麵向社會公開征求意見和建（jiàn）議。請有關單位和社會各界人士於6月6日前通過電子郵件的形式將相（xiàng）關意見反饋至郵箱：yusijin@gz.gov.cn。

　　特此公告。

　　廣東省住房和城鄉建設廳

　　2024年5月27日

　　廣東省建築垃圾轉移聯單（dān）管理辦法（fǎ）(征求意（yì）見稿)

　　  第一條【目的和依（yī）據（jù）】為規（guī）範（fàn）全省建築垃圾處理活動，加強建築垃圾轉移的監督管理，實施（shī）建築（zhù）垃圾轉移聯單管理製度，做到來源可溯、去向可追、責任可究（jiū），根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《廣東省建築垃圾（jī）管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際情況，製定本辦（bàn）法。

　　  第二條【適（shì）用範圍】本（běn）辦法適用（yòng）於本省行政區域範圍內建築垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置等單位運行聯單的監督管理。

　　  第三條【部（bù）門職責】省人民政府住房城鄉建設主管部門（mén）負責全省（shěng）建築垃圾（jī）轉移聯單運行的（de）指導工作。

　　  縣級以（yǐ）上人民政府有關（guān）部門依據各（gè）自職責做好建築垃圾（jī）轉移活動各環節的監（jiān）督管理工作，共同推動落實建築垃圾轉移聯單製度：

　　  (一)建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）主管部門具體負責本（běn）行政區域內轉移聯單運行的監督（dū）管理（lǐ），督促指導排（pái）放單位、運輸單位、消納單位使用建築垃圾轉移聯單開展轉（zhuǎn）移活（huó）動;

　　  (二)住房城鄉建（jiàn）設、交（jiāo）通運輸、水利、農業農村（cūn）等部門負責指導本部門監管（guǎn）的建設工程建築垃圾源頭減量、分類排放（fàng）和現場管理（lǐ）;

　　  (三)城市管（guǎn）理（lǐ）部門負責加強建築垃圾運輸過程中沿途拋撒、非法傾倒等（děng）影響（xiǎng）市容環境衛生行為的（de）管理;

　　  (四)公安、交通運輸、海事部門依職責負責建築垃圾（jī）運（yùn）輸過程中（zhōng）交通安全管理;

　　  (五（wǔ）)自然資源部門負責建築垃圾綜合利用、消納、轉運（yùn）設（shè）施用地和規劃審（shěn）批，做好供地保障。

　　  第四條【聯單內容】建築垃圾轉移聯單內容包括排放單位、排放工地、建築垃圾類別及數量、運輸單位、運輸工具、駕駛員、行（háng）駛路線、運輸時間、消納單位、消納方式和（hé）排放、運輸、消納核準等信息，自運輸車輛離開排放單位時開始運轉，到達預定消納單位時結束。

　　  排放（fàng）單位、運輸單位和（hé）消納單位應分別指定工作人（rén）員在各自負責環節進行聯單信息核對、確認，各聯單確認人（rén）是聯單管理的直接責任人。

　　  第五條【聯單（dān）形式】轉（zhuǎn）移聯單（dān）形式推（tuī）行電子（zǐ）聯單信息化管（guǎn）理;因條（tiáo）件等限製不能實施信息化管理的，應采（cǎi）取紙質聯單管（guǎn）理留存備查。

　　  紙質轉移聯單樣式詳見（jiàn）附件《廣東省建築垃圾紙質轉移聯（lián）單(參考樣式)》。

　　  第六條【相關單位基本責任】建築垃圾排放單位、運輸單位、消納單位在建築垃圾轉移過程中應采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環境的措施，不得擅自傾倒、堆（duī）放、丟棄、遺撒建築垃（lā）圾，並（bìng）對所（suǒ）造成的市（shì）容環（huán）境破壞、環境汙染（rǎn）及生態破壞依法承（chéng）擔責任。

　　  第（dì）七條【排放單位義（yì）務】排放單位應履行以下義（yì）務：

　　  (一)選擇排放地或（huò）者消納（nà）地所在地市行政區域內具（jù）備（bèi）建築垃圾（jī）處置核準的運輸單位，對運輸單位（wèi）的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書麵合同，並在合同中約定運輸、貯存、利用、處置建築垃圾的（de）汙染防治要求及相關（guān）責任;

　　  (二)辦理建築垃圾處置（zhì）核準，以及（jí）建築垃圾處理（lǐ）方案備案，明確擬轉移建築垃圾的類別、數（shù）量(立方、重（chóng）量)和流向等信息;

　　  (三)開展建築垃圾分（fèn）類和合法（fǎ）裝載，建立建築垃圾管（guǎn）理台賬，分類收（shōu）集、貯存和及時清運施工（gōng）過程（chéng）中產生的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾，如實（shí）記錄（lù）、妥善保管轉移建築垃圾的（de）種類（lèi）、數量(立方、重量)和消納單位等（děng）相關信息;

　　  (四)填寫、運行（háng）建築垃圾（jī）轉移聯單，在建築垃圾轉移聯單中（zhōng）如實填寫排（pái）放（fàng）單位、運輸單位、消納單位信（xìn）息，轉（zhuǎn）移建築垃圾的類別、數量(立方、重量)等信息;

　　  (五（wǔ）)將建築垃圾排放情況及（jí）時告（gào）知（zhī）消納單位，及時核實消納單位貯存、利用或者處置建築垃圾情況;

　　  (六)法律法規（guī）規定的（de）其他義務（wù）。

　　  排放（fàng）單位可在與運輸單位、消納（nà）單位簽訂的合同內明確清（qīng）運處置費用實（shí）施聯單結算規定。

　　  第八條【運輸單位義務（wù）】運輸單位（wèi）應履行以下義務：

　　  (一（yī）)核實建築垃圾轉移聯單，無法提（tí）供轉移聯單的，應拒絕運輸;

　　  (二)填寫並執行建築垃（lā）圾轉移聯單，在建築垃圾轉移聯單中如實填寫運輸單位名（míng）稱（chēng）、運輸工（gōng）具及車船號，以及（jí）運輸路線等運輸相關信息（xī）;

　　  (三)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建築垃圾混合運輸;

　　  (四)保持運輸車輛、船舶等運輸（shū）工具的行駛記錄、衛星（xīng）定位等電子裝（zhuāng）置正常（cháng）使用;

　　  (五)裝卸和（hé）運輸過程中保持運（yùn）輸（shū）工具整潔，采取密閉或者其他有效（xiào）措施防止遺撒建築垃圾，不得擅自（zì）傾倒、拋撒建築垃圾;

　　  (六)將（jiāng）運（yùn）輸的建築垃圾運抵消納單（dān）位，交付給建築垃圾轉移聯單上指定的（de）接收人;

　　  (七)采用陸路運輸的，運輸車輛（liàng）應（yīng）符合本省廣東省住房和城（chéng）鄉建設廳（tīng）等（děng）部門（mén）聯合印發的《關於進一（yī）步加強渣土運輸車輛管理的通知》的（de）規定，同時還應（yīng）符合國家有（yǒu）關法律法規和車輛技術標（biāo）準和公安、交通運輸等主管部門相關規定

　　  (八)采用水路運輸的，建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸船舶應（yīng）符（fú）合相應的載運技術條件，消納場所為陸域的（de），不得采用開底式船舶運輸建築垃圾;

　　  (九)法律法規規定的其他義務。

　　  第九條【消納（nà）單位義（yì）務】消納單位應（yīng）履行以下義務（wù）：

　　  (一)核實擬消納的建築垃圾的類別（bié）、數量(立方（fāng）、重量（liàng）)等相關信息;

　　  (二)填（tián）寫並執行建築垃圾轉（zhuǎn）移聯單，在建築垃圾轉移（yí）聯單中（zhōng）如實填寫是（shì）否消（xiāo）納的（de）意見，以及利用、處置方式和消（xiāo）納量等信息;

　　  (三)按照國家和地方（fāng）有關規定（dìng）、標準，對接收的建築垃圾進行貯存（cún）、利用或者處置（zhì）;

　　  (四)建立規範完整的生產台賬，采取有效措施（shī）保障安（ān）全生產（chǎn），嚴格（gé）落實安全風（fēng）險管控要求，加（jiā）強對堆體的水平位移、沉降和堆體內水位等情況（kuàng）的監測，防止發生失穩滑（huá）坡等危害;

　　  (五)法律（lǜ）法規規定的其他義務（wù）。

　　  接收建築垃圾時，消納單位發現實際情況與聯單信（xìn）息不一（yī）致，應備（bèi）注原因並進行協商，具體操作如下：

　　  (一)當數量(立（lì）方、重量)不一致時，可根據實際建築垃圾數量對聯單信息進（jìn）行調整，在排放單位確認後，重新確認簽收;

　　  (二)當（dāng）類別不一致時，應通知排放單位重新創建聯單;協商後仍不符合（hé）信息填寫（xiě）要求的，消納單位可拒絕接收（shōu），並告（gào）知所在地建築垃（lā）圾主管部門;

　　  (三)當發現接收的建築垃圾來源地不符，以（yǐ）及混入工（gōng）業垃圾、生活垃圾、汙泥（ní）、危險廢物（wù）等違法違（wéi）規情況，應（yīng）當及時報告所在（zài）地縣級以上人（rén）民政府（fǔ）建築垃圾（jī）主管部門或者環境衛生主管部門。

　　  第十條【聯（lián）單申領】采用電子聯單的地級以上市，由縣級人民政府建築（zhù）垃圾主管部門或者地級以上市人民政府建築垃圾主管部門指定的單位通過本市建築垃圾管（guǎn）理信息係統(以下簡（jiǎn）稱“信息係統（tǒng）”)受（shòu）理電子聯單申報;采用紙質聯單的（de）地級以上市，由縣級人民（mín）政府建築（zhù）垃圾（jī）主管部門或者地級以（yǐ）上市人民（mín）政府建築（zhù）垃圾主管部門指定的單位設定窗口受理紙質聯單申領。

　　  第（dì）十一條【電子聯（lián）單的運行】排放單位、運輸單（dān）位（wèi）、消納單位應通過排放項目所在地信息係統（tǒng）填寫、運行建築垃圾電子轉移聯單。

　　  電子聯單的運行包括以下內容：

　　  (一)排放單（dān）位創建電子聯（lián）單，填寫建築垃圾（jī）信息;

　　  (二)運輸單（dān）位核實聯單內容，填寫運輸信息;

　　  (三)消納單位核實聯單（dān）內容，填寫建築垃圾信息;

　　  (四)排放單位確認聯單。

　　  第十二條【紙質聯單的運行】采用紙質聯單的，排放（fàng）單位（wèi）應在建築垃圾移出（chū）前如實填寫聯（lián）單內容，經排放（fàng）單位（wèi）和運輸單位的被授權人員簽字確認後交運（yùn）輸人員隨（suí）運輸工（gōng）具攜帶。

　　  運輸單（dān）位應核對確認聯單（dān）信息;紙質（zhì）聯單經消納單位簽字確（què）認後，自行留存一聯聯單備查，並將一聯聯單交還給排放單位，剩餘聯單移交給（gěi）消納單位。

　　  消納單（dān）位按（àn）照聯單信息核對確認建築垃（lā）圾來源、類別和數量等信息無誤後方可消（xiāo）納建築垃圾。

　　  紙質聯單經簽字確認後，消（xiāo）納（nà）單位自行留存一（yī）聯聯單（dān）備查，並將剩餘聯單（dān）報送所在地縣級人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門或地級以上市人民政府建（jiàn）築垃圾主（zhǔ）管部門指（zhǐ）定的（de）單位。

　　  紙（zhǐ）質聯單保存期限為五年。

　　  第十三條【聯單異常的操作】接收建築垃圾時，消納單（dān）位發現實際情況與聯單信息不一致，應備注原因並進行協商，具體操作如（rú）下：

　　  (一)當數量(立方（fāng）、重量)不一致時，可（kě）根據實際建築垃（lā）圾數量對聯單信息進行調整，在排放單位確認（rèn）後，重（chóng）新確認簽收;

　　  (二（èr）)當類別不一致時，應通知排放單位重新創建聯單;協商後仍（réng）不符合信息填寫要求的，消納單位可拒絕接收，並告知所在地建（jiàn）築垃圾主管部門;

　　  (三)當發現接收的建築垃圾來（lái）源地不符，以及混入工業垃圾、生活垃圾、汙泥、危險廢物等（děng）違法違規情（qíng）況，應當及時（shí）報告所在地縣級以上人民政府建築垃圾主管部門或者環（huán）境衛生主管部門（mén）。

　　  第十四條【聯單（dān）的補錄】因特殊原因無法運行電子轉移聯單的，可以先（xiān）使用紙質轉移聯單，並於轉移活動完成後5個工作日（rì）內在信息係統中（zhōng）補錄電子轉移聯單。聯（lián）單補錄完成後才能填領（lǐng）新的聯單。

　　  第十五條【信息係統和聯單抽查（chá）】具備條件的地（dì）級以上市，由市人民政府建築垃圾主管部門負責建設、運行和維護本市行政區域內信息係統。

　　  地級（jí）以上市人民政府建築垃圾主管部門可（kě）通過信息推送、數據共享等（děng）方式將（jiāng）信息係統中相關信息推送到（dào）住房城鄉建設、城市管理、自然（rán）資源、生（shēng）態環境、公安、交（jiāo）通運（yùn）輸、水利、農業農村、港（gǎng）務、海（hǎi）事等相關部門，主管部門及相關部門通過（guò）信息係統對電子聯單（dān）執行情況進行抽查和監管，依法查處違反聯單管（guǎn）理製度的行為。

　　  第十（shí）六條【執法協作】地級以上市人民政府建立完善由建築垃圾主管（guǎn）部門聯合住房（fáng）城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、公安、交通運（yùn）輸、水利、農業農村、港（gǎng）務、海事等部門組成（chéng）的跨區域、跨部門執法（fǎ）協作機製，定期開展聯合執法，加（jiā）強信息共享和協作監管，依法查處建築垃（lā）圾偷排亂倒（dǎo）行為。

　　  第十七條（tiáo）【用語含義（yì）】本（běn）規定所稱的排放單位，是指建（jiàn）築垃圾排放項目施工單位（wèi）或者經（jīng）營管理單位。

　　  運輸（shū）單位，是指承擔建（jiàn）築垃圾裝卸、運輸（shū）作（zuò）業任務的單位。

　　  消納單位，是指（zhǐ）包括消納場、綜合（hé）利用設施、土地平整（zhěng）工程、生態修複（fù）工（gōng）程、圍填海工程、回填項目等的經營管理單位。

　　  電子聯單，是指包含建築垃圾類別（bié）、數量、運輸、處置及綜合利（lì）用場所等基本（běn）信息單元，並將基本信息（xī）單（dān）元所串聯起來的電子文檔（dàng）記錄。

　　  電子聯單信（xìn）息管理係（xì）統，是指（zhǐ）排放單位、消納單（dān）位以及運輸單位（wèi）等所有（yǒu）電子（zǐ）聯單信息的（de）匯（huì）總平台。

　　  建築垃圾按照來源可分為（wéi）五（wǔ）類：工程泥漿、工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾（jī）。

　　  第（dì）十八條【實施時間】本辦法自2024年（nián） 月 日起施行（háng），有效（xiào）期5年。

　　  附件：《建（jiàn）築垃圾紙質轉移聯單(參考樣式)》

　　廣東（dōng）省建築垃圾跨區域平衡處置和生態保護補償管理辦法（fǎ）(征求意（yì）見稿)

　　  第（dì）一條【目的和依據】為規範我省建築（zhù）垃（lā）圾跨區域平衡處置，加強城際信息共（gòng）享和協作監管，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《生態保護補（bǔ）償條例（lì）》《廣東省建築垃圾管理條例》等法律、行政法規，結合本（běn）省實（shí）際情況，製（zhì）定本辦法。

　　  第二條【適用範圍】本辦法適（shì）用於本省行政區域內建築垃圾跨區域平衡處置和（hé）監督管（guǎn）理（lǐ），以及生態保護補償管理工作。

　　  建築垃圾優先（xiān）就地就近處（chù）理，確需跨區域平衡處置的，依照本辦法相關（guān）規定執行。

　　  跨區域平衡處置的（de）建築垃圾類別適用於工程渣土。

　　  第三條【政府和（hé）部門職責】省人民政府住房城鄉建設主管部門指導全省建（jiàn）築垃圾（jī）跨（kuà）區域平（píng）衡處置工作，牽頭（tóu）建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態保護補償協調機製，協調解決工作中遇到的問題。

　　  各地（dì）級以（yǐ）上市人民政府應按照屬地管理原則，負責統籌、協調（diào）、指導本行政區域建築垃圾跨區域平衡處置和生態（tài）保護補（bǔ）償相關工作。

　　  地級以上市人民政府建築垃圾主管部門(以下簡稱市（shì）主管部門)牽（qiān）頭實施本行政區域內建築垃圾跨區域平衡處置相關工作，及時與相關城市的市主管部門對接和信息共（gòng）享，加強監督管理。

　　  市、縣(區)人民政府住（zhù）房（fáng）城（chéng）鄉建設、城市管理、公安、自然資源、生態環境、交通（tōng）運輸、農業農村（cūn）、水利(水務)、港務、海事等相關部門按照各（gè）自職責，對建築垃圾跨區域平衡處置工作實施監督管理。

　　  第四條【信息（xī）發（fā）布】市主管部門應當在廣東省建築垃圾跨區域平衡處置協（xié）作監管平台(簡稱省（shěng）協作平台)，公布本行政區域內合法且有跨區域平衡處置需求的建築垃圾排放單位、運輸單位、消納單位等相關信息，監督本行政區域內排放單位、運輸單位（wèi）、消納單位通過省協作平（píng）台發布建築垃圾供需信（xìn）息，將需跨區域平衡處置的建築垃圾種類、數量、路線、產生地、消（xiāo）納地、運輸和利用處置企業等信息錄入省協作（zuò）平台。

　　  第五條【工作流（liú）程】建築垃圾跨區域平（píng）衡處（chù）置實施電子聯單製度。

　　  建築垃圾跨區域平衡處（chù）置前，排放單位應在省協作平台申（shēn）報，發起建築垃圾跨區域平（píng）衡處置登記，填寫建（jiàn）築垃圾排放時（shí）間、地（dì）點、類別、產生量、運輸（shū）工具、運輸路（lù）線、消納單位等信息，並（bìng）上傳建築垃圾處（chù）置核（hé）準證或縣級以上人民政（zhèng）府建築（zhù）垃圾主管部門同意處置的其他證明文件、異地合法的消納場所出（chū）具的（de）同意消納（nà）證明、建築垃圾相關檢測報告等文件。依（yī）次經排放單位、消（xiāo）納單位、接收地和排放地縣（xiàn）級以（yǐ）上人民政府建（jiàn）築垃圾主管部門核對確認。

　　  建（jiàn）築垃圾（jī）跨（kuà）區域處置信息變更的，排放單位應及時通過省協作平台重新登記信息，變更使用符合規定的運（yùn）輸車輛(船舶)的，報排放地、接收地主管部門登記後，可不重新辦理手續。

　　  第六條【相關單位責任】排放單位、運（yùn）輸單位和消納單位應定期核查聯單信息（xī），對異常聯單核實跟進，並報告屬地縣級以上人民（mín）政府建築垃圾主管部門。

　　  排放單位（wèi）、運輸單位和消納單（dān）位其他責任依照我省轉移聯單管理辦法（fǎ）及有關規定執行。

　　  第七條【運輸要求】從事建築垃圾跨區域平衡處置的運輸單位應（yīng）取得排放地或者消納地建築垃（lā）圾處置核準。運輸（shū）單（dān）位（wèi）應嚴格執（zhí）行排放、途經和接（jiē）收城市的陸路(公路、鐵路)或者水路交通運輸（shū）管理規定及城市管理規定，不（bú）得超限超載、沿途撒漏、偷排亂倒，並（bìng）隨運輸（shū）工具持有《廣東省建築垃圾跨區域平衡（héng）處置登記表》(在省協作平台中下載)。

　　  第（dì）八條【監（jiān）督管理】建築垃圾通過陸路運輸跨區域處置（zhì）的，排放地、途經地、接收（shōu）地的市主管部門按照行政管轄範圍實施監管。

　　  建築垃圾通過水路運輸跨區（qū）域處置的，排放地、途經地、接收地的市主管部門按照行政管轄範圍實施（shī）監管，並組（zǔ）織有關部門（mén）會商研究建立建築垃圾（jī）跨區域水上中（zhōng）轉處置（zhì）聯合機製，明確水上運輸中轉裝卸點的選址、建（jiàn）設、運營及管理。

　　  第九條【聯單執行情況抽查監管（guǎn）】縣級以上人民政府建築垃圾主管部（bù）門可通過信息推送、數據共享等方式將省協作平台相關信息（xī）共享到住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、公（gōng）安、交通運輸、水利(水務)、農業農村、港務、海事等（děng）相關部門。

　　  縣級以上人民政府建築垃圾主管部門及相關部門應當運用省協作平台對電子聯單執行情況進（jìn）行抽查和監管。

　　  第十條【執法（fǎ）協作】縣級以上（shàng）人民政府應建立健全由建（jiàn）築垃圾主管部門聯合住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環（huán）境（jìng）、公安、交通運輸、水利（lì）(水務)、農（nóng）業農村、港務、海事等相關部門（mén）組成的（de）跨區域、跨部門執法協作機製，定期對跨區域擅自傾倒、拋撒、堆放（fàng）建築垃圾以及超（chāo）限超載運輸等違（wéi）法違規行為開展聯合執法行動，加強信息（xī）共享和協作監管。

　　  各相關部門發現建築垃圾跨區域（yù）偷排亂倒行為的，除依法查處外，應及時報送排放地（dì）的市主管部門（mén），由排放地的（de）市主管部門組織相關部門對排放（fàng）單位依法處置，並（bìng）將處置結果反饋給線索提供部門、途經地以（yǐ）及接收地的市主管部門。

　　  排放地的市主管部門在監管中發現接（jiē）收地存在非法（fǎ）消納建築垃圾行為的，應當及時將相關線索報送接收地的市主管（guǎn）部門，由接收地的市（shì）主管部（bù）門組（zǔ）織對（duì）非法消納行為進行查處。

　　  第十一（yī）條【生態保護補償機製】按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立建築垃圾跨區域處置生態保護補償機製。

　　  補償地的地級以（yǐ）上市人民政府與受償地的地級以上市人民（mín）政府通過簽訂生態保護補償協議，采取資金補償、對口協作、產（chǎn）業轉移、人才培訓（xùn）、共建（jiàn）園區等方式開展生態保護補償活動。

　　  生態保護補（bǔ）償協議報省人民政府住房（fáng）城鄉建設主管部門備案。

　　  第十二條【補償（cháng）地的職責】補償（cháng）地的地級以上市人民政府應當按照約定積極主動履行補償責任。

　　  第十三條【受償地（dì）的職責】采用資金補償的，受償地的地級以上市人民政府應當（dāng）對本轄區生態保護補償費使用情況（kuàng）進行監督。生態保護補償費應設專賬管理、專款專用，結餘生態補償費可按（àn）預算管理有關規定結轉繼續使用，但不得挪作他用。

　　  受償地的縣級以（yǐ）上人民政府應做好處理場（chǎng）所周邊（biān）環境（jìng）治理、群眾（zhòng）關係協調和處理等工作;指定相關部門（mén）或者單位負責做好居民信訪與訴求工作（zuò）、保障（zhàng）處理場所正常建設（shè）運營，並承擔相應維穩責任（rèn）。如出現大規模群體（tǐ）性事（shì）件和嚴重影響處（chù）理場所正常建設運營情況，追究（jiū）屬地管理責任（rèn）及相關單位責任。

　　  對占用、挪用生態保護補償費，違反票據管理規定等行為，按照有關法律法（fǎ）規查處。

　　  第十（shí）四（sì）條【生態保護補償資金的使用範圍】受償地的縣級以上人民政府（fǔ）應當將生態保（bǎo）護補償（cháng）資金於轄區內建築垃圾處理（lǐ）場所周邊環境治理，統（tǒng）籌做好處理（lǐ）場所影響區域的（de）生態補償（cháng）工作（zuò）。周邊環境治理包括以下內（nèi）容：

　　  (一)環境綜合治理、環境（jìng）質量改善、生態環境修複、環境綠化美化保潔（jié）;

　　  (二)建築垃圾分揀、貯存、處理場所運營監管工作;

　　  (三)居民參與（yǔ）環境監督、環保宣傳、周邊環（huán）境監測評（píng）估;

　　  (四)有利於改善環境衛生、保障居民權益、推動當地發展的其他事項。

　　  第十五條【生態環境損害賠償】跨區域處置建築垃圾（jī）造成生態環境損害的，建築垃圾（jī）排放地的市主（zhǔ）管部門應當配合受（shòu）損地開展生態（tài）環境損害（hài）賠償案件調查、磋商（shāng）、修複等工作（zuò）。

　　  造（zào）成生態環境損害的單位或者個人應依法進行生態環境損害賠償。

　　  第十六條【公眾參與】公（gōng）眾可通過各級人民政府（fǔ）統（tǒng）一設立的舉報熱線對建築垃圾（jī）跨區域平衡處（chù）置違法違規行為投訴舉報。

　　  第十七（qī）條【用語含義】本規定所稱的跨區域平衡處置建築垃圾，指的是跨地級以上市綜合利用（yòng）、處置建築垃圾。

　　  工程渣土，是指各類建築物、構築（zhù）物、管網等基礎開挖過程中產生的棄土。

　　  建築垃圾處理場所，包括消（xiāo）納場、綜合利用設施、土地平整（zhěng）工程（chéng）、生態修（xiū）複工程、圍填海工程、回（huí）填項目等。

　　  排放單位（wèi），是指建築垃圾排放項目施工單位（wèi）或（huò）者經營管理單位。

　　  運輸（shū）單位，是指承擔建築垃圾（jī）裝卸、運輸作業任務的單位（wèi）。

　　  消納單位，是（shì）指包括消納場、綜合利用設施、土地平整工程、生態修複工程、圍填海工程、回填項目等（děng）的經營管理單位。

　　  第十八條【實施時（shí）間】本辦法自2024年 月 日起施行，有效期（qī）5年。