《寧德市建築（zhù）垃圾資源化利用實施方案》：到（dào）2025年（nián），全市建築垃圾資源化利（lì）用率不低於30%

　　2023年8月18日，寧德市（shì）人民政府辦公室印發《寧（níng）德市建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）實施方案》(寧政辦規〔2023〕3號)，到2025年，市本（běn）級建築垃圾資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資（zī）源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大（dà）幅提高，未建成建築垃圾資源（yuán）化利用項目的縣(市、區)確保在2025年前建（jiàn）成，全市（shì）建築垃圾資源化利用率不低於30%，相較（jiào）於2022年基礎增加20個百分點（diǎn）以上。

　　寧德市人民（mín）政府辦公室關於印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》的通知（zhī）

　　寧政辦規〔2023〕3號（hào）

　　各縣(市、區)人民政府（fǔ）、東僑經濟技術開（kāi）發區管委（wěi）會，市（shì）政府各部（bù）門、各直屬（shǔ）機構，各大企業，各高等院校：

　　經市政府研究同（tóng）意，現將《寧德市建築垃圾資源（yuán）化利用實施方案》印發給你們，請認真遵照執行（háng）。

　　寧德市人民政府（fǔ）辦公室

　　2023年8月18日

　　寧德市建築垃圾資源化（huà）利（lì）用實施方案

　　為（wéi）深入學習貫徹（chè）習近平生態文（wén）明思想，進一步（bù）加強城市建築垃（lā）圾管理，促進建築垃圾（jī）資源化利用（yòng）和產業化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環（huán）境防治法》《中華人民共和（hé）國循環經濟促進法》《城市建築垃（lā）圾管理規定》等法律規章規定及省政府辦公廳《關於加快推進建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求（qiú），結合我（wǒ）市實（shí）際，特製定寧德市建築垃圾資源化利用（yòng）實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年，市本級建築垃圾資源化利用項目基本建成（chéng），建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製基本形成，管（guǎn）理能力不斷提高。到2025年，市本級建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾資源化利用項目全（quán）麵建成，建築垃圾管理和（hé）資（zī）源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理（lǐ）能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化利用項（xiàng）目的縣(市、區)確保在（zài）2025年（nián）前建成，全市建築垃圾資源化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個百分點以上。

　　二、工（gōng）作重（chóng）點

　　(一)嚴格執行處（chù）置核（hé）準

　　各縣(市、區)要依法開展建築垃圾處置核準（zhǔn），將建築垃圾處置納入現有工程渣土管控體係，建立管理台賬，加強日常監管（guǎn），實（shí）行“企業登記、源頭申報、中轉分揀、物流管控、定點消納”全過程管控（kòng）。嚴厲打擊無（wú）證運輸、超速超載、隨意傾倒等違法（fǎ）違規行為。對具有腐（fǔ）蝕性、放射性、汙染性的建築垃圾應按規定評估後規範處置。

　　責任單位：市城市管理（lǐ）局、交通運輸（shū）局、公安（ān）局、住建局、生態環境局，各縣(市、區)人民（mín）政府、東僑（qiáo）經濟技術（shù）開發區管委會（huì）

　　(二)分類規範收運行為

　　新建工程產生的工程垃圾，通（tōng）過現場分類、運用移動式設備處理後就（jiù）地再利用，減少工程垃圾（jī）出場。對於建築（zhù）麵積1萬平方米以上的拆除工程，鼓勵（lì）施工企業與資源化利用企業聯合體投標，現場聯合（hé）作（zuò）業，提高資源化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采取固定廂房式、專用回收箱（xiāng）式（shì）、臨時交付點（diǎn）式(預（yù）約式)等模式，方便集中清運。各縣(市、區)結合實際，設置建築垃圾中轉站，保（bǎo）障建築垃圾及時（shí）清運。

　　責任單位：市城市管理局、住建局，各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(三)建立市場收運機製

　　建築垃圾由經核準的收運企業進行收集轉運，建築垃圾產生單位或個人向收運企（qǐ）業（yè）付費。政府主管部門向社會公布收運企（qǐ）業名錄等（děng）相關信息，逐步完善“上門服務、按量收費、便民利民”的市場化收運機製。

　　責任單（dān）位：市城市管理局、市場監（jiān）督管理局，各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域“收集、轉運、資源化利用”一體化（huà）處置模式，科學編製建築垃圾消納與（yǔ）綜合利用（yòng）專項規劃，加快構建以市（shì）級建築（zhù）垃圾（jī）消納與資源化利用綜合（hé）基地為主、各縣(市、區)建築垃圾資源化利用設施和（hé）各類（lèi）中小微民營（yíng）企業為輔的資源化利（lì）用（yòng）體係。做好與國（guó）土空間規劃、資源綜合利（lì）用規劃等（děng）銜接，按照（zhào）資（zī）源就近利用原則，合理布局（jú），確保建築（zhù）垃圾消納與資源化利用綜合基地建（jiàn）設的科（kē）學性和可持續性。積極鼓勵引導國（guó）有（yǒu）企（qǐ）業、社會資本（běn）參與建設、經營建築垃圾消納與資源化利用綜合基地，爭取培育一批龍頭企業。對符合條件（jiàn）的建築垃圾資源化利用設施（shī），發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉（xiāng）建設、城市管理、行政審批等部門開通項（xiàng）目（mù）審批綠色通道，在項（xiàng）目立項、用地、規劃、環評、核準等方麵給予支持。

　　責任（rèn）單位：市城市管（guǎn）理局、發（fā）改委、自然資源局、生態環（huán）境局（jú）、住建局、國資（zī）委，各縣(市、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(五（wǔ）)提升技術工藝水平（píng）

　　支持建築垃圾資源化利用企業引進（jìn）先進工藝，加強技術攻關，致（zhì）力研發生產再生（shēng）骨料、再生免燒磚、預製構件、水穩材料（liào）或路基回填材料等高（gāo）性價比產品。堅持“少破多篩、分級利用”原則（zé），提高機械化、自動化、智能（néng）化生產管理（lǐ）水平，確保進場建築垃圾（jī）利用率穩定在90%以上。

　　責任單位：市住建（jiàn）局、工信局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(六（liù）)實行建設運營獎補

　　市級現有相關專項資金對（duì）符合條件的建築垃圾消納與資源化利用綜合基地項（xiàng）目建設給予支持。納入（rù）本市建築垃圾消納與綜合利用專項規劃的資（zī）源利（lì）用項目，按（àn）照每年度(近三年平均)完成市政府下達的消納任務情況，依照（zhào）相關規（guī）定予以適當支持。各縣(市、區)人民政府要製（zhì）定出台建築垃圾資源化利（lì）用獎補配（pèi）套政策，並積極爭取汙染治理和節能減碳中央（yāng）預（yù）算內投資（zī），支持建築垃圾（jī）資（zī）源化利（lì）用項目（mù）。發揮財政資（zī）金的引導帶動（dòng）作用，鼓勵（lì）社會資本參與建築垃圾資源化（huà）利用設施建（jiàn）設。

　　責任單位：市財政局、發改委、工信局、住建局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府（fǔ）、東僑經濟技術開發區管委會

　　(七)強化產品推廣使用

　　市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力推廣使用建築垃圾資源化（huà）利用產品，其中，財政性資金占主導的建設工程項目（mù），應當全麵優先使用。鼓勵其（qí）他各類建設項目在工程的基礎磚胎（tāi）膜、砌築圍牆、人行道（dào）、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或（huò）全部使用建築（zhù）垃（lā）圾資源化利用再生（shēng）產品。支（zhī）持預拌混凝土企業在生產C30及以下強度等級混凝土時（shí），使用符合現行國家標準的再生骨（gǔ）料（liào）。對於使用建築垃圾再生產品的建設工（gōng）程項目，優先納入綠色建築（zhù）、優質工程等各行業領域示範獎補項目。

　　責任單位：市住建局、財政局、交通運輸局（jú）、水利局、城市管理（lǐ）局，各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(八)完善（shàn）產品標準體係

　　及時更新發布建築垃圾資源化利用再生產品價格信（xìn）息，為工程（chéng）建設預算提供支（zhī）撐。住建部（bù）門（mén）應對再生建材產品的使用情況進行監督管理。

　　責任單位：市住建局、財政局、工信局、市場監督管理局，各縣（xiàn）(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經（jīng）濟技術開發區管委會

　　(九)加大（dà）產品科普宣傳

　　充分發揮輿論導向和媒體宣傳作（zuò）用（yòng），普及建（jiàn）築垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公（gōng）眾節約資源和環保的理念，提高公（gōng）眾優（yōu）先使用再生產品（pǐn）的積極性，營造全社會理解和支持建築垃圾資源（yuán）化利用的良好氛圍。

　　責（zé）任單位：市直（zhí）各單位，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟（jì）技術開發區管委會

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各縣（xiàn）(市、區)應當履行本轄區內建築垃圾資源化利用（yòng）的（de）主體責任，強化組織領導，建立健全工（gōng）作機製，加快建立建築垃圾資源化利用工作體係，按照事權劃分的原則將推進建築垃圾資源化利用必要的經費納（nà）入本級財（cái）政預算予以安排。市直相關部門按照（zhào）各自工作職責，細化（huà）工作內容，確（què）保建築垃圾資（zī）源化利用工作明晰化。

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化實施方（fāng）案應於2023年（nián）8月底前出台。

　　(二)加強部門協同推進

　　各相關部門（mén）要各負（fù）其（qí）責、密切配合，協同（tóng）推進建築（zhù）垃圾資源化利用工作。

　　市城市管理局：牽頭負責建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用工作，統籌、指導、監督全市建築垃圾的資源化利用工作;牽頭市直相關部門和（hé）屬地政府監督指導市級建築垃（lā）圾消納與資源化利用（yòng）綜合基地工（gōng）作。

　　市住建局（jú）：負（fù）責協調推進設施建設管理，指導房（fáng）屋市政工程領域再生產（chǎn）品推廣（guǎng）應用，製定建築垃圾再（zài）生產品主要種類及適用（yòng）工程部（bù）位參考（kǎo）目錄，財政性資金占主導的建設工程（chéng）項目，應當全麵優先使用。

　　市發改委：負責指導（dǎo）建築（zhù）垃圾（jī）資（zī）源化（huà）利用項目立項、資源循環利用（yòng）基地設立，配合企業（yè）做好享受國家相關扶持政策財政補貼工作。

　　市工信局：負責會同城市管理部門（mén）指導培育建築垃圾資源（yuán）化利用企（qǐ）業並申報列（liè）入《建築垃圾資源化利用行業規範條（tiáo）件》名單等。

　　市財政局：配合市城市管理局做好建築垃圾資源化利用再生產品應用等政策製度的（de）相（xiàng）關工作，統（tǒng）籌保障推（tuī）進建築垃（lā）圾（jī）資（zī）源化利用必要的工作經費。

　　市稅務局：負責落實建築垃圾資源化利用企（qǐ）業（yè）依照《關於完（wán）善資源綜合利用增值稅政策的（de）公（gōng）告》(2021年（nián）第40號)及公告（gào）所附（fù）的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優（yōu）惠目錄(2022年（nián）版)》《關於公布〈環（huán）境保護、節能節水項目企業所得稅（shuì）優惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜（zōng）合利用企業所得稅優惠（huì）目錄(2021年（nián）版)〉的公告》享受資源綜合利用（yòng）產品和勞務增值稅即（jí）征即退和企業（yè）所得稅減免政策（cè）等。

　　市自然資源局：負責指導建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用設施供地，配合城市管理部門構建市級綜合建築（zhù）垃圾消納與資源化利用綜合基（jī）地，並配合（hé）做好相關項目用（yòng）地與市級（jí）國土空（kōng）間規劃的銜接（jiē）。保證資源化利用企（qǐ）業建設用地（dì）的長（zhǎng）期（qī）性和合法性。

　　市生態環境（jìng）局：負責指導項目運營單（dān）位依（yī）法（fǎ）開展環（huán）評工作，對建築垃圾資源化利用（yòng）過程中的環境汙染實施監督管（guǎn）理。

　　市（shì）交通運輸局、水利局：負責指（zhǐ）導所在行（háng）業建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用（yòng）和再生產品推廣應用等。

　　市市場監督局：依職責加強相關產品質量安全監管等。

　　人行寧德市中心（xīn）支行、國（guó）家金融（róng）監管總局寧德監（jiān）管分局、市金融辦：負責引導（dǎo）各銀行金融機構積（jī）極（jí）對接並提供綠色（sè）金融服務（wù）等。

　　市（shì）公安局（jú）：負責配合城市管理局加強對建築垃圾運輸車輛的監管，不定期開展聯合執法，嚴厲（lì）打擊超速超載等違（wéi）法違規行為。

　　市國資委：鼓勵引導國有企業參與資源（yuán）化利用綜合（hé）基地建設。

　　(三)加強工（gōng）作監督（dū）考核

　　各（gè）縣(市、區)建築垃圾資（zī）源（yuán）化利用落實情況納入城鄉建設品質提升工作考核內容。各縣(市、區)人民政府要定期組織開展本轄區建築垃圾收運、處置和再生產（chǎn）品推廣情況的監督檢（jiǎn）查，確保實施方案落地見效，確保完成既定目標任務。