山東省住建廳（tīng）廳長王玉誌：多措並舉推進（jìn）裝修垃（lā）圾分類處（chù）置和（hé）全過程管理

　　隨著城鎮化進程的加（jiā）快和人民生活水平的提高，裝修行業日益繁榮，裝修材料種類日趨（qū）複雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝（zhuāng）修垃圾成分複雜且含有不少有害物質，既（jì）不能像生活垃圾一（yī）樣，直接填埋或焚燒處理，也不能像工程渣土和拆遷垃圾一樣，直接用於異地（dì）回填或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理工作迫在眉睫、勢在必行。

　　3月6日，住房和城鄉建設（shè）部建築雜誌社獲悉，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長、九三學社中央委員王玉誌就裝修垃圾（jī）處置帶（dài）來了《關於推進裝（zhuāng）修垃圾分類處置和全過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分（fèn）類（lèi）處置和全過程管理意義重大（dà）、十分必要。一是（shì）有利於推進無廢城市（shì）建設;二是有利於（yú）推（tuī）動形成綠色（sè）低碳的生產方式和生活方式;三是有利於增進民生福祉。”

　　長期深（shēn）耕一線，王玉誌觀察發現，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理麵臨的困難（nán）問題主要體現在（zài）：裝修垃圾分類意識尚未形成、裝修垃圾運輸過（guò）程管控困難、裝修垃圾處置（zhì）成本較高且市場（chǎng）運作難度較大、處理周期（qī）過長容易產（chǎn）生二次汙（wū）染四個方麵。就此，他（tā）建議：

　　一、推動（dòng）裝修垃（lā）圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝修房交付、推廣（guǎng）裝配式建築、對二次以上裝修行為予（yǔ）以限製等方式，從源頭上減少裝修垃圾的產生。此外，裝（zhuāng）修垃圾處置利用的關鍵是分類，建（jiàn）議加（jiā）強基（jī）礎設施配套和建設，合（hé）理布局、科學設置裝修垃（lā）圾分類存放（fàng）點，指導業主或者（zhě）物業使用人在住宅裝修工程開工前，與物業服務企業（yè）簽（qiān）訂協議，按物業服務企業指定的地點分類存放裝修垃圾。

　　二、完善裝修（xiū）垃圾處置（zhì）核準製度（dù）。建（jiàn）議完善裝修垃圾處置核準製度，明確核準條件，指定核準辦理主（zhǔ）體、專業運輸單位、定（dìng）點集中（zhōng）處置場所，加大全過程監管力度，將裝修垃（lā）圾源頭管理、運輸（shū）處置等工（gōng）作納入社區網格化管理，落實相關責任主體，杜絕亂收費和隨意（yì）傾倒裝修垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得將裝修垃圾（jī）交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸。

　　三、建立完善配套政策及工作推進機製。建議從國家層麵加強頂層設計，參照（zhào）生活垃圾處（chù）理特許經營製度，將裝修垃（lā）圾（jī）收運（yùn）處理企業納入許可範圍（wéi），製定許可標準，實現對收運處理企業的規範化管理。出台推（tuī）動裝修垃圾分類和無害化處置的指導性意見，明確（què）各部門的職責，形成工作合（hé）力，推動裝修垃圾處理法治化（huà）、規範化、製度化。同（tóng）時選取有一定工作基礎的城市開展國家試點，強化政策、資金等方麵支持，通過（guò）試點（diǎn）趟路子、出經驗，以點帶麵加快推進裝修垃圾治（zhì）理。

　　四、明確建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用項目為綠色產業項目。建築垃圾資源化利用項目存在落地難的問題，有的地方規定建築垃圾資源化利用項目必須選址工業園區，但又將建築垃圾資源化利用項（xiàng）目定義為“兩高”項目，不能在園區布局。鑒於此，建議將建築垃圾資源（yuán）化利（lì）用項目認定為綠色（sè）產（chǎn）業項目，發展改（gǎi）革委、生態（tài）環境保護、工業和信息化等部門應從政策上給予支持（chí），確保項目落地（dì）。

　　五、明確裝（zhuāng）修垃圾有償服務收費標準。建議裝修垃圾處理費（fèi）參照生活垃（lā）圾（jī）處理費性質，實行政府定價或政府指導價（jià）。各地結合實（shí）際，因地製宜，建立完善“補償成本、合理盈利”的裝修垃（lā）圾處理收費製度。按照“誰產生、誰付費”的原則（zé），產生單位或個人承擔裝修垃圾（jī）處（chù）理費。對地區裝修垃圾產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定（dìng）補助（zhù）。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大（dà）技術攻關和資金投入（rù）力度，加強該領域的科學研究和項目開發（fā）工作，將目前條件下尚需填埋處置的部分（fèn），再予以精細分選，在（zài）盡可能分離出可利用的物料後（hòu），將剩餘部分進行高溫熔融處（chù）理，其殘渣可（kě）作骨料利用，最終實現裝修垃（lā）圾的全部資源化利用（yòng）。同時製（zhì）定相應的技術標準和操作規範，以保證裝修垃圾處置（zhì）的安全性、可靠（kào）性、廣泛性和可（kě）行性。

　　七、加強宣傳引導。通過媒體網絡、社區（qū）黨建、誌願服務等渠道、方式，向社會和廣（guǎng）大居民普及裝（zhuāng）修垃圾分類管理（lǐ）、規（guī）範處置相關知識和要求，促使“汙染者擔（dān）責”“裝修垃圾分類處置”“減量化、無害（hài）化、資源化”等理念深入（rù）人心，讓（ràng）居民（mín）深入了解、自覺參與裝修垃圾分類收運等工（gōng）作之中，提升綠色環（huán）保意識，形成共建共治共享的（de）良好局麵。