《綿陽市城市建築垃圾管理辦（bàn）法》發布，自2024年10月（yuè）11日起施行

　　2024年10月9日，綿陽市人民政（zhèng）府辦公室印發《綿（mián）陽市城市建築垃圾管理辦（bàn）法》(綿辦規〔2024〕5號（hào）)，紮（zhā）實推進（jìn）綿陽市城市建築垃圾治理工作（zuò），推動源頭減量和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城（chéng）市建築垃（lā）圾源頭管理、運（yùn）輸管理、消納及（jí）利（lì）用管理、監督管理等進行了規範。《辦法》明確（què）城市建築垃圾實行源頭減量目標（biāo）管理，施工（gōng）現場建築垃圾減量（liàng）化納入文明施工內容，工程施工單位應（yīng）當編製建築垃圾處理方案等施工現場建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理方麵要求;對城市建築垃圾運輸核準、變更申請、運（yùn）輸企業管理製度和（hé）運輸車輛等提出明確要求（qiú）;要求各地（dì）組織編（biān）製建築垃圾（jī）汙染環境防治專項（xiàng）規（guī）劃，根據規劃加快推進建築垃圾處置和資（zī）源化利用設（shè）施（shī）建設（shè），建築垃圾處置單位申（shēn）請辦理建築垃圾處置核準條件及符（fú）合要求等;明確建（jiàn）立建築垃圾監管係統、信（xìn）用管理體係、執法聯動機製等（děng），加強建築垃圾處置全（quán）流程監督管理，並（bìng）公開有關信息（xī），接受社會監督等方麵的規定。

　　綿（mián）陽市人民政府辦公室關（guān）於印發綿陽市城市建築垃圾管理辦法的（de）通知

　　綿（mián）陽科技城管（guǎn）委會，各縣(市、區)人民政府，各（gè）園區管委會，科學城（chéng）辦事處，市級有關部門：

　　《綿陽市（shì）城市建築垃（lā）圾管理（lǐ）辦法》已經市八屆政府第93次常務會議審議通過，現印發給你（nǐ）們，請認真抓好貫徹落實。

　　綿陽市（shì）人民政府辦公（gōng）室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城市（shì）建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強綿陽市城市建築垃圾管理，促進源頭減量（liàng）和綜合利用，保（bǎo）護和改（gǎi）善生態環境，根據《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境防（fáng）治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省城鄉環境綜合治理條例》《綿陽市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和規章，結（jié）合我市實際，製定本辦法。

　　第二（èr）條（tiáo）　本（běn）辦法適用於綿陽市城（chéng）市建成區內房屋建築（zhù）和市政基礎設（shè）施（shī）工程領域建築垃圾的產生、收集、貯（zhù）存、運輸、利用、處置等活動以及有關監督管理。

　　本辦法所稱建築垃圾主要包括建設工程垃圾、拆（chāi）除垃（lā）圾和裝（zhuāng）修垃圾。不包括附著於建(構)築物的特種設備及其廢棄物以（yǐ）及按照國（guó）家有關規（guī）定或經檢驗、鑒定屬於危險廢（fèi）物的廢棄物。

　　第三條　建築垃（lā）圾處置堅持減量化、資源化、無害化和汙（wū）染擔責原則，構建統籌規劃（huá）、屬地（dì）負（fù）責，政府主導、社會主責，分類處置、全程（chéng）監管的（de）管理體係。

　　第四（sì）條　市級生態環境部門負責對全市城市建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作實施統一監督管理。市級住房城鄉建設部（bù）門負責房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾管（guǎn）理工作的統籌、監督和考核，促（cù）進城市建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的（de）管理利用由（yóu）相關行業主（zhǔ）管部門負責。

　　第五條　縣(市、區)人民政府對本行政區內城市建築垃圾汙染環境防治負責，並製定城市建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作規劃，貫徹落實建築垃圾（jī）管理相關標準，統（tǒng）籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產（chǎn）品推廣等工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好本轄區建築垃圾汙染環境防治有關工作。

　　第六條　縣(市、區（qū）)生態環境部門對轄區內城（chéng）市建築垃（lā）圾汙染環境防（fáng）治工作實施統一監督管理。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門負責建立城市建築垃圾全過程管理製度，綜合(城管)執法、發展（zhǎn）改革、經濟和信息化、公安、自然資源、交通運（yùn）輸、水利等部門在（zài）各自職責範圍內（nèi）負責城市建築垃圾監（jiān）督管（guǎn）理工作。

　　第七條　建築垃圾產生、運輸、處置實行核準製度，產生、運輸、處置建築垃圾（jī）的單位，應向市住房城（chéng）鄉建設（shè）部（bù）門和各縣(市、區)住房城鄉建設或（huò）綜合(城管)執法（fǎ）部門提出申請，獲得建築垃圾產生、運輸（shū）、處置（zhì）核（hé）準後，方可產生、運輸、處置建（jiàn）築垃圾。

　　未（wèi）經核準，不得（dé）擅自產生、運輸、處置建築垃圾。任何單位和個人必須按照核準的方式和場所產生、運輸（shū）、處置建築垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆（duī）放建築垃圾，不得擅自設（shè）立場所收納建築垃圾。

　　任何（hé）單位和個人（rén）不得將建（jiàn）築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物、工業廢物（wù）和生活垃圾混入建築垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，在建設（shè）過程中，建設、設計、監理、施工等（děng）單位應按規（guī）定采取建築垃圾減量化（huà）措施。建設單位（wèi）、施工單（dān）位應（yīng）當在工程招標文件、承發包合（hé）同和施工組織設計中，明確施工（gōng）現場建築垃圾減量減排（pái）的具體措施，監理單位應（yīng）按照監理合同約定審核建築垃圾減量化措（cuò）施並監督施工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房（fáng）城鄉建設部門要將（jiāng）施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加（jiā）強（qiáng）日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法予以處理。

　　第九條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案（àn），采取汙染防治措施，並報縣(市、區)住（zhù）房城鄉建設或（huò）綜合（hé）(城管)執法（fǎ）部門備案。工程渣土（tǔ）等（děng）符合直接利用條件的建築垃圾需在（zài）施工現場直接利用的，應在建築垃圾處理方案（àn）中明確。

　　建設（shè）工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合（hé）(城管)執法部門申請辦理建築垃圾產生核準。取得核準（zhǔn）許可後，按（àn）要求將產生的建築垃圾交由符（fú）合條件的運（yùn）輸、處置單位。

　　第十條　鼓（gǔ）勵施工單位（wèi）建立建築（zhù）垃圾產生公（gōng）示製度，在施工（gōng）現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及建築垃圾種類和數量、產生周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處（chù）理方案等信息，接受社會監督（dū）。

　　第十一條　建設工程、拆除工程和實施建（jiàn）築工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工（gōng）程（chéng）施工現場（chǎng）建築（zhù）垃圾管（guǎn）理，除遵（zūn）守（shǒu）施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)建立建（jiàn）築（zhù）垃圾分類收集與貯存（cún）管理製度，實行分類收集、分類存放;

　　(二)規範設置建築垃圾臨時堆（duī）放（fàng）地點;

　　(三（sān）)如實記錄建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓（gǔ）勵（lì）拆除工程現場（chǎng）在滿足環境排放和避（bì）免擾民的情況下對混凝土、‌磚（zhuān）瓦、‌金屬、‌木材等廢棄物進行破碎（suì）與分揀，作為再生骨（gǔ）料等原（yuán）材料利（lì）用。

　　第十二條　獲得建築垃圾產生核準後，建築垃圾（jī）產生種類及（jí）數量、產生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設施（shī）發生改變的，應及時向（xiàng）原核準機關提出變更申請。

　　第十三條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應做好本轄區內裝修垃圾的日常監督管理工作。產生裝修垃圾的單位和個人可以自行委托取得核準（zhǔn）的運輸單位、處置單位處理，也可（kě）以交由物（wù）業（yè）服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單（dān）位處理。

　　第三章　運輸管理

　　第十四條　從事建築垃圾運（yùn）輸的單位應當依法向縣(市（shì）、區)住房城鄉建設或（huò）綜合(城管)執法部門申請辦理建築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十（shí）五條　從事建築垃圾（jī）運輸的單位（wèi）承運建築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃（lā）圾產生核準證複印件或掃（sǎo）描件;

　　(二)車輛按照核準的時（shí）間、路線運送至指（zhǐ）定的利用或者處（chù）置場所;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛（shǐ）及裝（zhuāng）卸記錄等裝置正常使用。

　　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸（shū）量等信息備查。

　　第十六條　從事（shì）建築垃圾運輸的單位獲得核準後（hòu），運輸工具數量、運（yùn）輸工具標識號（hào）、企業名稱、法定代表人、注冊（cè）地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申（shēn）請。

　　第十七條　運輸（shū）企業應（yīng）使用適宜（yí）規格的車輛運（yùn）輸建築垃圾，有序（xù）推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法（fǎ）部門主動向社會公布建築垃圾運（yùn）輸企業及運輸車輛信息。

　　第十九條　運輸單位是（shì）建築垃圾運輸安（ān）全生（shēng）產的責任主體，建築垃圾運輸單位主要負責人承擔本企業安全生產主要責任，應（yīng）當加強安全生產（chǎn）管（guǎn）理，健全安全生產（chǎn）管理（lǐ）製度，定期對駕駛人員開展交通安全教（jiāo）育培（péi）訓（xùn），並建立駕駛（shǐ）人員檔（dàng）案製度，及時向有關部門報告並處置生產（chǎn）安全事故。

　　第二（èr）十條　因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其（qí）他法定事由（yóu），需要調整建築垃圾運輸車（chē）輛時間和線路的，以公安交警部門公告為準。 

　　第四章　消納及利（lì）用管理

　　第二十一條　建築垃圾處置和（hé）資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場（chǎng）和資源化利用廠。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門應根據建築垃圾汙染環境防治專項規劃，加快推進建築垃圾處（chù）置和資源化利用設施建設。

　　第二（èr）十二條（tiáo）　市和縣(市)住房城鄉建設部（bù）門應當組織編製建築（zhù）垃圾汙染環境防治專項規（guī）劃，報本級人民政府批準，加快推進建築垃圾利用和處置設施建設。建築垃圾汙染環境（jìng）防治專項規劃應符合國土空間總體（tǐ）規劃，並加強與有關規劃有機有效（xiào）銜（xián）接。

　　第（dì）二十三條　市住房城（chéng）鄉建設部門和縣(市、區)住房城（chéng）鄉建設或綜合(城管)執法部門應依法嚴格執行建築垃圾處置核準製度。從事建築垃圾處置的單位應當（dāng）依法申請辦理建築垃圾（jī）處置核準;取得核準許可後，方可處置（zhì）建築垃圾。

　　第二十四條　建築垃圾（jī）處置和資源化利用場所的生產和處置活動（dòng），應符（fú）合下列要求（qiú）：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建築垃圾，不得接收未（wèi）經核準或者與核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固（gù）體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正（zhèng）常使用，落實安全生（shēng）產相關要求;

　　(三)如實（shí）記錄（lù）建築垃圾來源、種類、數量、產品去（qù）向等信息備查。

　　第二十五條　取得建築垃圾處（chù）置（zhì）核準的單（dān）位，其（qí）經營主體、法定代表人、注（zhù）冊地址、建築垃圾處置類型發生變化的，應及時（shí）向原核準機關提出變（biàn）更申請。

　　第二十（shí）六條（tiáo）　消納場建設應符合現行有效《建（jiàn）築垃圾處（chù）理技術標準》等相關要求。鼓勵社會資本參與消納場地建設，建立消（xiāo）納場建設（shè）管理工作機（jī）製。

　　第二十七條　建（jiàn）築垃圾（jī）產生者負有建築垃圾處置義務，應當承（chéng）擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築（zhù）垃圾（jī）的運輸費、處置費由產生者與運輸單位和處置單（dān）位（wèi）協商確定，並在運輸合（hé）同（tóng）、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除外。

　　第二十八條　市住房城鄉建（jiàn）設（shè）部門和縣（xiàn）(市、區)住（zhù）房城鄉建設或綜合(城管)執（zhí）法部門定期公布建築（zhù）垃圾資源化利用（yòng）企業清單。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產企業采用再生材料（liào），提高建築（zhù）垃圾資源化利用能力。

　　第二十九條　市級有關部門和縣(市、區)人民政府及其（qí）有關部門應當加快完（wán）善建築（zhù）垃（lā）圾資源化再生產品市場推廣機製，製定科技、財政等配套政策，依法落（luò）實（shí）稅收政策。建立（lì）建築垃圾資源化再生產品清單，將符合條（tiáo）件的（de）產品列入其中，及時發布建築垃圾資源化（huà）再生產品工程造（zào）價信息。

　　政府投（tóu）資項目在可使用建築垃圾再生產品部位使用建築垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於（yú）10%。鼓勵（lì）各類建設工程使用建築垃圾資（zī）源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監理單位按照國（guó）省有關規定推廣建築垃圾資源化再（zài）生產品應用。

　　第五章　監督管理

　　第三十條　市（shì）住房城鄉建設部門應當建立建築垃圾智能化、信息化監管係統和信用管理體係，加強建築垃圾處置全流程監督管理，並（bìng）依法公開（kāi）有關信息，接受社會（huì）監督。

　　第三十一條　各級住房城鄉建設和綜合(城管)執法部門應當加（jiā）強建築（zhù）垃圾處置情況的監督檢查，並會同公（gōng）安交（jiāo）警等有關部門建立執法聯動機製，開展建築垃圾處置聯合執法，及時發現和（hé）查處違法行為，情節嚴重構成犯罪的依法移送司法機關處理。

　　第三十二條　任何單位和個人不得將建築垃圾交由個人或者未經核準從事（shì）建築垃圾處置的單位運輸、處置。違反者按照有關法律、法規、規章予以處罰。

　　第三（sān）十三條　社會公（gōng）眾有權對建築垃圾處（chù）置違法行為進（jìn）行勸阻、投訴（sù）、舉報。舉報電話：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網絡等媒體對建築垃（lā）圾處置及其管理的輿（yú）論監督，曝光建築垃圾處置違法行為。

　　第三十四條　市級住房城鄉建設部門（mén）定（dìng）期對各（gè）縣(市、區（qū）)建築垃圾處置和資源化（huà）利用工作進行綜合（hé）評（píng）價，將城（chéng）市建築垃圾綜合利用情況納入全市城鄉建設綠色低碳高質量發展（zhǎn）、生態環境保護等考核範圍，對工作（zuò）敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴重的移送有關部門追責（zé）問責。

　　第三十五條　妨礙行政機關工作（zuò）人員（yuán）執行公務的，依法追究法律責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2024年10月11日（rì）起施行（háng），有效期（qī）三年。

　　第三十七條　本（běn）辦法出台後，若國家、省出台新的政策、法規、標準，從其規定執行。